2009年以來，沙市區(qū)進一步深化和拓展“居民說事”制度。進一步拓寬“居民說事”平臺，通過建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳等，擴大了居民群眾的參與面。進一步拓展“居民說事”的內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基礎上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性。進一步創(chuàng)新“居民說事”的方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)黨組織確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）推行“居民說事”制度的主要做法

1、規(guī)范組織設置。建立健全組織機構(gòu)是有效推行“居民說事”制度的前提。結(jié)合推行“居民說事”制度，沙市區(qū)在社區(qū)成立了“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，具體負責抓好“居民說事”制度的落實。調(diào)解委員會由社區(qū)“兩委”班子成員、部分轄區(qū)單位黨組織負責人、社區(qū)黨員和居民群眾代表組成，通過召開會議對居民群眾反映的問題進行篩選，確定討論議題，并初步制定議題解決預案，列出需要討論協(xié)商的具體事項，提交議事會討論。議事會由調(diào)解委員會成員、本轄區(qū)的“兩代表一委員”、與議題相關單位部門負責人和專家、與議題相關的當事人組成，通過召開會議，議定解決方案和具體措施。

2、制定工作流程。科學規(guī)范的工作流程是有效推行“居民說事”制度的關鍵。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，沙市區(qū)制定了說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。第一步，開放說事。采取接待群眾“說”與登門入戶“說”相結(jié)合、固定時間“說”與隨遇隨“說”相結(jié)合、當面“說”與電話“說”、書面“說”相結(jié)合的方式，讓群眾隨時說事、隨處說事。第二步，分類理事。對群眾反映的問題，進行分類登記。能當場協(xié)調(diào)解決的問題立即解決；不能及時解決的問題和牽涉面大的難事，整理成議題，并告知當事人。第三步，民主議事。對牽涉面廣的重大事項，采取民主協(xié)商、集體決策的辦法，以圓桌會議形式研究確定解決方案。第四步，明責辦事。對群眾反映的問題，按照“分類辦理、分級負責、上下聯(lián)動、整體配合”的原則辦理議定事項，明確責任主體、辦理時限和工作要求，做到小事不出居民組，大事不出社區(qū)，上訪不越級。第五步，公開評事。建立說事議題反饋、結(jié)果公示等制度，對群眾反映問題的相關事項、辦理責任人、辦理措施、辦理結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。第六步，追蹤查事。建立由社區(qū)黨員和居民代表組成的“居民說事”督辦組，對一般問題定期督辦，重大問題跟蹤督辦，對辦結(jié)事項，及時向議題提出人和利益相關方進行反饋。在社區(qū)實行“六步工作法”的同時，沙市區(qū)把區(qū)直各職能部門參與支持社區(qū)“居民說事”的工作情況，納入部門行風評議和“三服務”考核內(nèi)容，實行責任追究，督促各職能部門對社區(qū)“居民說事”所涉議題做到件件有回復、事事有著落。

3、完善各項配套。完善配套建設是有效推行“居民說事”制度的重要保證。沙市區(qū)注重完善與推行“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，在全區(qū)所有城市社區(qū)落實了“八有”，即有專門的說事廳，有說事的熱線電話，有說事的值班表，有說事的流程圖，有說事的記錄簿，有說事的公示欄，有說事的意見箱，有說事辦理的備忘錄，為有效推行“居民說事”制度搭建了平臺，創(chuàng)造了條件，提供了保障。

三、“居民說事”制度的主要成效

通過近年來的實踐，“居民說事”制度在密切黨群干群關系，增強居民自治意識，維護社會和諧穩(wěn)定，推進社區(qū)建設等方面取得了明顯的成效。

1、強化了社區(qū)黨建的龍頭地位，密切了黨群干群關系。通過推行“居民說事”制度，社區(qū)黨組織堅持以黨建為龍頭，統(tǒng)籌推進社區(qū)建設，堅持把居民群眾的需求作為服務的第一責任，充分調(diào)動黨員群眾的積極性，解決了社區(qū)工作在社會轉(zhuǎn)型中“環(huán)境管理難、失業(yè)人員就業(yè)難、弱勢群體生活難”等實際困難，最大限度地滿足了社區(qū)居民的各種需求，提高了服務居民的針對性和實效性，使社區(qū)黨組織的工作方式實現(xiàn)了由領導式向服務式轉(zhuǎn)變，拉近了社區(qū)居民與黨組織之間的距離，大大提升了社區(qū)黨組織的影響力和號召力，“有事到社區(qū)去說、說了能夠解決問題”正成為居民群眾的普遍認識。“居民說事”制度把干部聯(lián)系群眾以制度形式固定下來，把干部和群眾置于平等地位，黨員干部和居民群眾通過“居民說事”這個平臺交流思想，溝通感情，拉近了距離，密切了黨群干群關系。群眾深有感觸地說：通過“說事”，干部與群眾說心里話的多了，和群眾爭爭吵吵的少了；實實在在干事的多了，漂漂浮浮、指手畫腳的少了；為群眾解決問題的多了，推去推來繞道走的少了。在白云橋社區(qū)活躍著一支以黨員為主體的志愿者隊伍--“彭國珍服務隊”。社區(qū)黨組織將“彭國珍服務隊”與推行“居民說事”制度有機結(jié)合起來，把“彭國珍服務隊”作為“干事”的主體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為居民群眾提供服務。經(jīng)過“彭國珍服務隊”的多方努力，先后解決了居民反映強烈的共青小巷無路燈、公廁蹲位少等一些老大難問題，黨員志愿服務在該社區(qū)蔚然成風。“彭國珍服務隊”是“沙市老姨媽精神”的繼承和發(fā)揚，賦予了“沙市老姨媽精神”新的時代內(nèi)涵，逐漸成為具有廣泛影響的黨建品牌。沙市區(qū)各社區(qū)以黨員為骨干，自發(fā)組織成立了70余支老姨媽社區(qū)治安義務巡邏隊，活躍在城區(qū)街頭巷尾；成立了112支社區(qū)志愿者隊伍，1.1萬名志愿者全天候免費為社區(qū)居民服務，成為推動社區(qū)建設的一支重要力量。