社區管理不是“慰問”

2007年6月，諸暨市公安局楓橋派出所，多了個“老楊調解工作室”。在這里，主持調解工作的是全國優秀人民警察楊光照。

在退休前，楊光照就以善做群眾工作出名。他的工作室集“人民調解、行政調解、司法調解”三位一體，是糾紛調解的“專家門診”。老楊常說，“群眾有糾紛，我們如果不到現場勘察，就會影響對事實的了解和判斷。現在，我們把調解室設在車輪上，開到村里去，開到百姓中間去！”

這位老調解員靠著苦口婆心、耐心說理，經手的案子調解滿意率達100%。

如今，越來越多的“楊光照們”出現在鄉村、社區和街道。平安志愿者、“和事佬”、義務調解員……浙江各地普遍建立了規模龐大的志愿者隊伍，僅寧波市就發展各類志愿者隊伍2223支、67萬人。這些志愿者來自基層，最了解群眾需求和心聲，化解群眾身邊的矛盾也得心應手。

清華大學公共管理學院副教授彭宗超認為：“‘楓橋經驗’要發展下去，重點在基層，要不斷創新基層工作。”

在寧波市鄞州區，一批法官在自己居住的社區，每周都會為社區居民提供專業的法律服務。他們接受法律咨詢，定期為社區居民進行普法講座，還公開了QQ號碼和電子郵箱，注冊了微博，隨時隨地為社區居民解決疑問，化解矛盾。

他們有個共同的名字，叫“小巷法官”。鄞州法院團委書記毛冠達表示，兩年來，他們共接待群眾900余人次，解決了各類糾紛80余起。目前，有64名法官在各個社區提供法律服務。

中央黨校科社部教授向春玲在接受中國青年報記者采訪時表示，“楓橋經驗”回歸了社區管理的本質，“不是等出事了才去做，而是日常就做好基層工作，就不會有那么多矛盾和沖突了”。

“在日常工作里就做好為群眾服務這件事，”向春玲說，“必須摒棄把社區管理當‘慰問’的思路”。