通過建立退出機制，彰顯市場經濟活動中的協商性、契約性，真正做到陽光拆遷、公平拆遷，重新樹立政府在拆遷領域的公信力。

58.63％ Vs 41.37％

“不能遷就漫天要價的個別人，要把改造拆遷進行到底”

去年底啟動模擬拆遷的大慈寺片區當初明確設置：整體簽約率達到100％，才能啟動正式拆遷。

此次拆遷住宅綜合補償單價普遍在每平方米1.6萬元以上，臨街營業房綜合補償單價均在每平方米6.5萬元以上，均超過了《國有土地上房屋征收與補償條例》和成都市88號令、75號文規定的標準。按照該補償這樣的標準，住戶完全可以買到本區域與拆遷房屋同等面積的新建高檔商品房或1.5倍面積的新建中檔商品房。很多住戶表示：“補償價比較理想，拿到中介去，根本賣不出這個價。”

然而，片區內的商鋪業主和機關單位宿舍住戶的簽約熱情卻不高，部分公職人員居住條件相對較好，而有的商鋪業主并不在此居住，改造的現實需要不強，都希望提高補償標準。

聽證會上，項目宣布終止后，已經簽約的住戶代表忍不住拉出一幅橫幅——“呼吁政府要維護多數人的利益，強烈要求拆遷”，不少住戶當場落淚，幾位七八十歲的婆婆大爺把危改中心的工作人員團團圍住，要求轉達“大慈寺片區廣大群眾強烈要求拆遷的呼聲，政府不能遷就漫天要價的個別人，要把改造拆遷進行到底。”

“我們這棟樓是上世紀70年代修的干打壘，沒有廚房廁所。我家34平方米，我們兩夫妻住里面，兒子睡外間，住房條件太差了。”已經簽約的陳昌祥說。

那些熬價錢的，把我們害苦了，我住好房子的愿望落空了，這么好的機會攪黃了，太不公平了。

模擬簽約率100％＝公平？

“尋找充分尊重民意和大多數群眾權益保護間的平衡點”

模擬拆遷把搬遷的主動權、選擇權還給居民，但100%簽約率的要求，也面臨影響同意拆遷業主利益的現實困境。有群眾認為：政府如果這樣做會把一部分強烈要求改造的住戶和整個片區住戶完全“抱死”，少數人不簽約就可以導致拆遷項目中止，影響大多數人的利益。

對此，錦江區危舊房改造中心認為，設置100%的簽約率，是根據今年1月頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》。拆遷涉及物權，政府既不能采取行政命令，也不可能以民主表決的方式解決。如果設置95%，要解決剩下的幾個百分點，缺乏足夠的政策和法律法規的支撐，處理方式無非兩種：放水，滿足極少數人的漫天要價，損害先簽約住戶的利益和政府的公信力，拆遷走進惡性循環的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

“模擬拆遷中，有了‘民意自主’和‘市場杠桿’兩條腿，但仍需引入司法機制，平衡個體利益與整體利益的沖突。雖然大慈寺片區項目終止了，但從錦江區已經實施的項目來看，我們欣慰地感到，模擬拆遷‘民意自主+市場杠桿’的公信效應能贏得多數群眾的認同、支持。”錦江區危改辦相關負責人坦言，“如何在充分尊重民意和維護大多數群眾利益之間找到平衡點，我們面臨著很大挑戰和困惑。”