一萬多平方公里的“雁陣”齊飛

——成都“三圈一體”全域協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)查

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家級試驗(yàn)區(qū)，成都在思考：如何才能實(shí)現(xiàn)1.24萬平方公里版圖內(nèi)的發(fā)展共振與共榮。

如果以中心城區(qū)為圓心，成都市屬的20個(gè)區(qū)（市）縣按距離遠(yuǎn)近，構(gòu)成三個(gè)圈層。如果把三個(gè)圈層比喻成一群大雁，只有“雁陣”齊飛，才能驅(qū)動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

四川省委常委、成都市委書記黃新初說，三個(gè)圈層既是地理分區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)分區(qū)。只有把 “三圈”經(jīng)濟(jì)融為增長“一極”，才能凝聚起全域發(fā)展的強(qiáng)大合力。

畸形的“雁陣”：區(qū)域發(fā)展不平衡

曾經(jīng)，有這樣一句順口溜在成都流傳：金溫江，銀郫縣；邛蒲大，鬼害怕……說的是鄰近與城區(qū)的溫江、郫縣經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境好，而偏遠(yuǎn)的邛崍、蒲江、大邑卻相對發(fā)展滯后。

如今，成都市所有縣區(qū)都已發(fā)生翻天覆地的變化，但受基礎(chǔ)設(shè)施等條件限制，邛崍、蒲江、大邑等遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，與中心城區(qū)的差距不小。

一個(gè)簡單數(shù)據(jù)，將這樣的差距表露無余。2011年，位于中心城區(qū)的金牛區(qū)GDP名列全市之首，是最后一名遠(yuǎn)郊縣的8.5倍。占地不到4%的一圈層區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)總量占全市的50%；占地近70%的三圈層市縣，經(jīng)濟(jì)總量卻不到全市的17%。

如何才能打破這種不平衡？在成都市新確立的 “三圈一體”發(fā)展戰(zhàn)略中，我們找到了答案。戰(zhàn)略提出，在1.24萬平方公里的全域版圖上，中心城區(qū)6個(gè)區(qū)作為第一圈層要“頭雁高飛”，第二圈層的6個(gè)區(qū)縣要“中雁競飛”，第三圈層的8個(gè)市縣為三圈層，要“尾雁快飛”，分別在發(fā)展水平上、發(fā)展貢獻(xiàn)上、發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)“高”“競”“快”的目標(biāo)，最終三圈融成完整的“一極”，凝聚起西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的發(fā)展合力。

通過“三圈一體”戰(zhàn)略，成都將把一、二、三圈層和泛成都經(jīng)濟(jì)圈緊密承接，最終形成交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等一體發(fā)展的“新型區(qū)域發(fā)展格局”。