一萬多平方公里的“雁陣”齊飛

——成都“三圈一體”全域協調發展調查

作為統籌城鄉發展的國家級試驗區，成都在思考：如何才能實現1.24萬平方公里版圖內的發展共振與共榮。

如果以中心城區為圓心，成都市屬的20個區（市）縣按距離遠近，構成三個圈層。如果把三個圈層比喻成一群大雁，只有“雁陣”齊飛，才能驅動全域經濟高速發展。

四川省委常委、成都市委書記黃新初說，三個圈層既是地理分區，也是經濟分區。只有把 “三圈”經濟融為增長“一極”，才能凝聚起全域發展的強大合力。

畸形的“雁陣”：區域發展不平衡

曾經，有這樣一句順口溜在成都流傳：金溫江，銀郫縣；邛蒲大，鬼害怕……說的是鄰近與城區的溫江、郫縣經濟條件、生活環境好，而偏遠的邛崍、蒲江、大邑卻相對發展滯后。

如今，成都市所有縣區都已發生翻天覆地的變化，但受基礎設施等條件限制，邛崍、蒲江、大邑等遠郊區縣經濟發展依然緩慢，與中心城區的差距不小。

一個簡單數據，將這樣的差距表露無余。2011年，位于中心城區的金牛區GDP名列全市之首，是最后一名遠郊縣的8.5倍。占地不到4%的一圈層區縣，經濟總量占全市的50%；占地近70%的三圈層市縣，經濟總量卻不到全市的17%。

如何才能打破這種不平衡？在成都市新確立的 “三圈一體”發展戰略中，我們找到了答案。戰略提出，在1.24萬平方公里的全域版圖上，中心城區6個區作為第一圈層要“頭雁高飛”，第二圈層的6個區縣要“中雁競飛”，第三圈層的8個市縣為三圈層，要“尾雁快飛”，分別在發展水平上、發展貢獻上、發展速度上實現“高”“競”“快”的目標，最終三圈融成完整的“一極”，凝聚起西部經濟核心增長極的發展合力。

通過“三圈一體”戰略，成都將把一、二、三圈層和泛成都經濟圈緊密承接，最終形成交通、產業、公共服務設施等一體發展的“新型區域發展格局”。