社會(huì)法治包括創(chuàng)新社會(huì)治理、健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)、建立健全社會(huì)征信體系、加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)等與群眾生活息息相關(guān)的法治建設(shè)。在《四川省依法治省指標(biāo)體系》中，社會(huì)法治部分涉及的指標(biāo)數(shù)量最多，包括社會(huì)治理、基層自治、社會(huì)組織管理、民族宗教事務(wù)依法管理、信訪秩序規(guī)范、食品藥品安全監(jiān)管、生產(chǎn)安全治理、突發(fā)事件處置、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制、基層平安建設(shè)、社會(huì)征信體系構(gòu)建、法律服務(wù)質(zhì)量提升等13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在這13個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉法涉訴信訪終結(jié)，食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等內(nèi)容引人關(guān)注。

□本報(bào)記者 龐瑩

指標(biāo)摘錄

◆源頭治理機(jī)制健全

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

信訪秩序規(guī)范有序

涉法涉訴信訪終結(jié)制度健全落實(shí)。

食品藥品安全監(jiān)管有力

覆蓋全過程的食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度健全，跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制形成。嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)。食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度建立健全。食品藥品安全案件查處信息及時(shí)公布。嚴(yán)格問責(zé)重大食品藥品安全事故。

部門解讀

◆社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將作為法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行

解讀者：省委維穩(wěn)辦、省委政法委、省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人

關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更好地確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施有重要意義。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋，是指決策主體、責(zé)任主體、評(píng)估主體等相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)的全覆蓋，重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等評(píng)估范圍的全覆蓋，合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等評(píng)估內(nèi)容的全覆蓋，評(píng)估、決策、實(shí)施、跟蹤等工作流程的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，是指凡是納入評(píng)估范圍的重大決策事項(xiàng)都必須經(jīng)過評(píng)估才能決策，凡是沒有納入評(píng)估范圍的需要在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下加快推進(jìn)，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2010年，我省出臺(tái)《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。2013年，我省出臺(tái)黨內(nèi)規(guī)章《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究暫行辦法》。目前，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已進(jìn)入地方立法程序，將作為地方性法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)于涉法涉訴信訪終結(jié)：

2009年，省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的實(shí)施意見》（川委辦〔2009〕28號(hào)），明確了涉法涉訴信訪案件終結(jié)移送的工作程序，由省直政法部門依法終結(jié)、同級(jí)黨委政法委備案、移送同級(jí)信聯(lián)辦交由地方黨委政府落實(shí)幫扶穩(wěn)控責(zé)任，初步建立了“黨政主導(dǎo)、依法終結(jié)、嚴(yán)格移送、基層幫扶”的涉法涉訴信訪終結(jié)移送機(jī)制。2014年，結(jié)合中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的精神，省委又印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見》（川委辦〔2014〕12號(hào)），就涉法涉訴信訪案件依法終結(jié)的審查、聽證、告知、通報(bào)程序提出具體工作要求，進(jìn)一步健全完善終結(jié)制度。

截至目前，我省各級(jí)政法部門共計(jì)終結(jié)1092件涉法涉訴信訪案件，終結(jié)后反彈上訪僅占2%，有效扭轉(zhuǎn)了反復(fù)交辦、反復(fù)復(fù)查、終而不結(jié)的局面，促進(jìn)了信訪秩序好轉(zhuǎn)。

關(guān)于食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管：

我省進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體制和資源保障，科學(xué)劃分省、市、縣各層級(jí)監(jiān)管事權(quán)，屬地管理責(zé)任落地。同時(shí)，進(jìn)一步健全法律責(zé)任制度，及時(shí)完善相關(guān)法律規(guī)范，力爭(zhēng)到2016年底，全面建成全省食品藥品法律責(zé)任制度體系，食品藥品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)取得初步成效。我省積極啟動(dòng)食品藥品全過程可追溯體系建設(shè)，對(duì)米、肉等大宗食品、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品、白酒中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，確?！皝碓纯勺匪?、去向可查證、責(zé)任可追究”，有效控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展食品藥品安全“亮劍”行動(dòng)、“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段和大型活動(dòng)食品藥品安全保障等“四重一大”稽查執(zhí)法。目前，已逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)執(zhí)法辦案上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，整體推進(jìn)稽查執(zhí)法工作。1-9月，全省21個(gè)市（州）共立案12361件，結(jié)案11526件，涉案金額4031.7萬元。

專家點(diǎn)評(píng)

◆從源頭確保社會(huì)法治有序運(yùn)行

點(diǎn)評(píng)人：四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授 熊宇

社會(huì)法治是一個(gè)綜合治理的過程，各種社會(huì)治理主體的整合是完善社會(huì)法治的重要條件，構(gòu)建一張科學(xué)完善的社會(huì)法治網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要?！端拇ㄊ∫婪ㄖ问≈笜?biāo)體系》的“社會(huì)法治”部分涉及到各級(jí)黨委、政府治理，基層自治組織治理以及各類社會(huì)組織的治理，可謂涵蓋了社會(huì)法治的各種治理主體，從源頭上確保了社會(huì)法治的有序運(yùn)行。同時(shí)，突出了我省社會(huì)法治的地方特點(diǎn)。我省是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，民族自治地區(qū)的社會(huì)法治工作具有特殊性?！吨笜?biāo)體系》針對(duì)本省的民族特性，對(duì)民族地區(qū)社會(huì)法治作了專門規(guī)定，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)省情將民族法治和宗教法治結(jié)合起來，較為完整地考慮到民族地區(qū)綜合治理的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了本省的地方特點(diǎn)。

這一部分內(nèi)容還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)法治的時(shí)代特征，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)社會(huì)治理的影響，提出有效整合互聯(lián)網(wǎng)管理資源，健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制的理念，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)法治的時(shí)代特征，增強(qiáng)了指標(biāo)體系的社會(huì)適應(yīng)性。