明年1月1日，《四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實(shí)施——

征收：舊城區(qū)改建啟動(dòng)房屋征收，須總戶數(shù)過(guò)三分之二的房屋所有權(quán)人同意

評(píng)估：投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加

補(bǔ)償：被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原址返遷時(shí)房屋補(bǔ)償面積不得小于原居住面積

本報(bào)訊 （記者劉佳）12月16日，省人大召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布，明年1月1日起，《四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這部地方新法規(guī)最大亮點(diǎn)是，通過(guò)規(guī)范征收與補(bǔ)償行為，緩解國(guó)有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和矛盾糾紛，杜絕行政強(qiáng)拆，保障被征收人權(quán)益。

省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員何大清介紹，國(guó)務(wù)院頒布施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》自2011年實(shí)施以來(lái)，我省已啟動(dòng)征收項(xiàng)目986個(gè)，涉及134881戶，面積1702萬(wàn)平方米，已完成征收項(xiàng)目657個(gè)，涉及65931戶，征收面積886萬(wàn)平方米。由于缺乏相應(yīng)配套的地方性法規(guī)，執(zhí)法無(wú)據(jù)、權(quán)責(zé)不清、濫用職權(quán)甚至超越行使職權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生，既損害了群眾利益，也導(dǎo)致行政執(zhí)法部門(mén)在國(guó)有土地房屋征收過(guò)程中“政出無(wú)門(mén)”。

為彌補(bǔ)這一法規(guī)空白，我省出臺(tái)了《四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，并于今年9月26日經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，明年1月1日起正式施行。

目前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為房屋征收與補(bǔ)償工作主管部門(mén)，正在抓緊研究和制定“被征收房屋價(jià)值評(píng)估細(xì)則”、“國(guó)有土地上房屋征收聽(tīng)證規(guī)定”、“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定”等配套措施。全省國(guó)有土地上房屋征收監(jiān)管信息系統(tǒng)，也在緊鑼密鼓地建立中。

解析

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例亮點(diǎn)征收

根據(jù)《條例》，征收實(shí)行舊城區(qū)改建的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織征求房屋所有權(quán)人的改建意愿，并將規(guī)定首次細(xì)化為“房屋所有權(quán)總面積過(guò)三分之二且總戶數(shù)過(guò)三分之二的房屋所有權(quán)人同意后，方可啟動(dòng)舊城區(qū)改建的房屋征收程序。”《條例》對(duì)堅(jiān)持無(wú)理要求的被征收人，依法由作出補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)房屋所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

專(zhuān)家指出，在我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)基于大多數(shù)群眾的要求和公共利益的需要，改建項(xiàng)目是否啟動(dòng)、何時(shí)啟動(dòng)、如何補(bǔ)償?shù)葢?yīng)當(dāng)更多地聽(tīng)取和尊重被征收人的意見(jiàn)，取得被征收人的理解和支持。

評(píng)估

在房屋征收過(guò)程中，被征收房屋的價(jià)值確定十分關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估確定。《條例》明確指出，投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數(shù)以上選票。其評(píng)估過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并對(duì)參加投票選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的被征收人人數(shù)，和被選擇的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獲得所選投票比例與方式作出了明確要求，以確保體現(xiàn)多數(shù)被征收人的意愿。

補(bǔ)償

對(duì)普遍關(guān)注的房屋補(bǔ)償內(nèi)容，《條例》規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)姆课萁ㄖ娣e不得小于被征收房屋建筑面積，調(diào)換房屋補(bǔ)償面積內(nèi)不再支付費(fèi)用，超出部分按照規(guī)定另行結(jié)算等。專(zhuān)家指出，《條例》在制定過(guò)程中，特別注重補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策的不斷完善，從而最大限度地減少房屋征收過(guò)程中的矛盾和沖突，達(dá)到和諧拆遷的最終目的。