七項(xiàng)措施深化預(yù)算管理制度改革

　　本報(bào)訊 （記者陳巖）12月18日，省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革決定的意見(jiàn)》，按照新修訂的預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，部署我省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。《意見(jiàn)》首次提出，省財(cái)政廳將會(huì)同省直部門(mén)從2015年起研究編制2016—2018年省本級(jí)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并要求市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2016年前會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門(mén)研究編制本級(jí)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，以對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。

　　針對(duì)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法；強(qiáng)化三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束；推進(jìn)部門(mén)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，健全項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》針對(duì)我省預(yù)算管理制度改革確立基本原則，要求劃清市場(chǎng)和政府邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，財(cái)稅等優(yōu)惠政策要逐步退出，凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財(cái)政等要主動(dòng)補(bǔ)位；同時(shí)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，將公開(kāi)透明貫穿預(yù)算改革和管理全過(guò)程，充分發(fā)揮預(yù)算公開(kāi)透明對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督和約束作用。

　　具體來(lái)說(shuō)，為全面推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革的各項(xiàng)工作，《意見(jiàn)》提出七項(xiàng)措施，包括完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理；改進(jìn)預(yù)算管理和控制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)專項(xiàng)資金改革，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績(jī)效；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范理財(cái)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。