關(guān)鍵詞： 我省 地方債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 葉檀

[提要] 據(jù)27日公布的我省2010年度審計(jì)報(bào)告，截至2010年底，我省政府性債務(wù)余額達(dá)4752.19億元。我省為何要大舉借債？這些地方債用于何處？是否存在清償風(fēng)險(xiǎn)？負(fù)債前行的山東會(huì)否因此而負(fù)累呢？

政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)

制圖：石巖截至2008年底截至2010年底政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)

據(jù)27日公布的我省2010年度審計(jì)報(bào)告，截至2010年底，我省政府性債務(wù)余額達(dá)4752.19億元。我省為何要大舉借債？這些地方債用于何處？是否存在清償風(fēng)險(xiǎn)？負(fù)債前行的山東會(huì)否因此而負(fù)累呢？

■我省(不含青島)地方債為4752.19億元，占全國(guó)地方債務(wù)總額的4.4%。這個(gè)債務(wù)規(guī)模是適度的，與我們經(jīng)濟(jì)大省的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是匹配的。

■全省各地都在風(fēng)險(xiǎn)控制方面進(jìn)行著不同的嘗試。目前我省有10個(gè)市本級(jí)和27個(gè)縣建立了償債準(zhǔn)備金制度，全省的償債準(zhǔn)備金已達(dá)到71.27億元。

———省審計(jì)廳副廳長(zhǎng) 黃利明

金融危機(jī)后，我省地方債增3393.63億元

“地方債就是政府債，地方政府舉債說(shuō)白了就是借錢(qián)。”山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅金融研究所所長(zhǎng)陳華說(shuō)。

1994年分稅制改革之后，地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重急劇下降，而相應(yīng)的政府職能卻并未同比例減少。為了提供公共服務(wù)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府不得不大舉借債。“建設(shè)周期長(zhǎng)、金額大、回收慢、收益率低、老百姓還離不開(kāi)的項(xiàng)目，市場(chǎng)上沒(méi)人愿干，只能政府建，政府沒(méi)錢(qián)，自然就要舉債。”陳華解釋說(shuō)。

至2008年底，我省政府性債務(wù)為1358.56億元。2009年，為抵御國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一如全國(guó)各地的情況，我省地方債也大幅增加，至2010年底增至4752.19億元。

省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)黃利明介紹，我省地方債主要來(lái)自銀行貸款，截至2010年末達(dá)到2120.43億元。而舉借的主體主要是融資平臺(tái)公司和地方政府。