□記　者　楊學瑩　陳曉婉

通訊員　滕紅光　報道

本報濟南2月26日訊　《不動產登記暫行條例》3月1日起實施。今天，國土資源部公布了不動產登記簿證樣本，吊足了百姓胃口。我省進展如何？在省國土資源廳今天舉辦的媒體見面會上，記者了解到，青島市內三區將從3月1日起頒發新的不動產權證，這是我省唯一在全國首批頒證的城市。其他市縣暫按原機構原辦法發證，原證書繼續有效。

“選擇這個范圍，是因為青島市本級原來就實行權屬登記‘房地合一’。”青島國土資源房管局相關負責人告訴記者。而按照2月9日青島市編委印發的文件，該局權籍處加掛不動產登記局牌子，市房地產交易中心更名為市不動產登記中心。

國土資源廳不動產登記管理處負責人介紹，目前我省其他市縣的編辦尚未發文，機構人員尚未整合，但都在積極籌備。這些市縣暫按原機構原辦法發證。包括青島在內，現有產權證書繼續有效，只在權屬變更時換發新證。

不動產登記的核心是房屋和土地。市民最關心的是，能否都像青島一樣“房地合一”，一本證書同時載明房、地兩項權屬信息，確立兩項產權？“我家的房子只有房產證，沒有土地證。雖說不影響買賣抵押，總覺得‘有鞋幫沒鞋底’，不踏實。”濟南市民趙女士告訴記者。“實踐中這樣的官司不少：房產證是張三的，但土地證卻是李四的，法院都沒法執行。”山東豪才律師事務所主任周長鵬律師說。

省國土資源廳不動產登記管理處負責人告訴記者，房地合一無疑是方向，但還不能立馬實現。雖然新證可以將房和地填寫在一起，但不必然加載土地信息，開發商得辦理國有土地使用權分割登記才行。原有房產證在房屋權屬變更時換發新證，也是這樣。對只有房產證沒有土地證的，只能暫時先把房屋注明在新證中。不動產統一登記制度不可能一蹴而就，還需要長期摸索。

不僅是房和地有“鞋底鞋幫”關系。“一塊土地往往疊加好幾種產權。國土部門看是承包地，發土地證；林業部門一看種著樹，發林地證。以后，林和地在一個證上就行了。權利交叉、沖突的情況會有效避免。”該負責人說。

統一登記后，百姓一個窗口辦證，少跑腿，還可能少花錢。《不動產登記暫行條例》規定，登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求申請人重復提交；該負責人透露，國土資源部對統一登記正在制定收費標準。

對百姓關心的“全國聯網”，該負責人透露，“國土資源部正在組織開發全國統一的不動產登記基礎信息平臺，年內有望上線。國家就可以實時動態地掌握全國的不動產登記信息。但后臺管理非常嚴格，查詢必須是權利人、利害關系人和有關國家機關才可。”他透露，對不動產統一登記，山東省不動產登記暫行條例已納入我省2015年二類立法計劃。

統一登記也會帶來新課題。交易和登記分開后，給交易真實性核查帶來挑戰。住房和城鄉建設部副部長齊驥在去年10月15日在濟南召開的全國房地產交易市場管理座談會上談到：“房產交易和登記原來都在一個系統，對有效真實合同的確認比較容易。分開后，如果沒有權屬管理部門核準的真實合同，這個合同在登記部門不予登記。我們要把工作重心放到去辦證登記大廳領取房產證之前，那個合同的有效性的核查上來。”

不動產登記催熱三大話題

從3月1日起，《不動產登記暫行條例》正式實施，集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，宅基地使用權等10類不動產權屬納入登記。不動產登記簿證樣式也將正式啟用。

新的不動產登記簿證是什么樣子？2月26日，國土資源部公布了《不動產權證書》的樣本（右圖）。圍繞這件事兒，一系列衍生的不動產登記話題再難回避。

樓市會出現拋售嗎？

不會產生過大影響

“不動產統一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經結婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產統一登記的初衷并非降房價，但不可否認其對房地產市場的客觀影響。借助不動產統一登記，個人住房信息“家底”不清現狀有望得到改變。

目前，我國房地產行業進入存量調整階段，區域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調。

盡管部分市場研究機構預計，隨著不動產登記加速，大戶型二手房供應將繼續增加，可能會導致部分持有多套房業主掛牌增多，但對于整個房地產市場不會產生過大影響。

部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利于構建房地產市場健康發展的長效機制。

房地產稅會落地嗎？

征收腳步日益臨近

針對房地產稅山雨欲來的報道，不動產登記局負責人說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產登記的熱門衍生話題之一，不動產登記與房地產稅征收間的關系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產登記是房地產稅征收必要的技術條件，對房產征收保有環節的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產登記的信息支撐，也將讓房屋轉讓交易環節的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產登記靴子落地后，會有人出于房地產稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產出售，因為從已釋放改革信號看，房地產稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產，房產越多保有環節的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產統一登記的實施，意味著房地產稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率。”

當然，房地產稅征收的技術條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產，還包括房地產的評估技術等。更為復雜的是稅制設計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問題牽一發動全身，需要全面考量。

專家認為，技術條件并非房地產稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據。與我國增值稅、營業稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質的房地產稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預算透明等大主題改革緊密相連。

小產權房“權”歸何處？

不可能予以登記

針對不少城市居民（當然也有城郊農村居民）較關心的“小產權房”問題，國土資源部有關負責人表示，不動產登記是按物權法要求，依法保護不動產權利人權益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現行法律法規條文明確，世界上普遍實施土地用途管制。“所以‘小產權房’不可能予以登記，更不可能通過合法登記‘漂白’。”

可見，此次“不動產統一登記制度”并沒有給小產權房留下空間。

但不可否認，小產權房是不動產登記制度的一個繞不過去的問題。專家分析認為，不動產統一登記制度的實施，以及農房宅基地的統一登記都將對小產權房問題形成倒逼作用，其解決方案也將隨之列入議事日程。

“不動產登記制度就是要對全國的不動產進行統一摸底、管理。小產權房也是客觀存在的不動產，制度無法繞開，登不登記必須明確。”中南財經政法大學房地產研究所所長張東說，《條例》的實施使得這一問題更加迫切，應盡快出臺相關實施細則予以解決。

張東認為，小產權房問題的處理應以不動產統一登記為前提，與土地制度改革同步推進。城鎮和農村的不動產實施統一登記和統一管理，為集體土地入市提供了前提。未來，農村集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價，小產權房的土地成本優勢不復存在，可根本上遏止小產權房，也有利于制定分類治理辦法，統計和清理各地存量小產權房。

（綜合新華社等報道）