昨日，安保人員對扎堆的游客進行疏導。當日，省城芙蓉街開始實行“北口進南口出”的交通微循環，大大緩解了這條老街節間的人流壓力。　記者劉暢攝

位于泉城路北側的芙蓉街，可以說是濟南人氣最旺的一條街。與景區可以通過停止售票來控制客流量不同，節假日期間源源不斷的人流涌入芙蓉街，如何保證秩序，避免安全隱患，是擺在相關管理部門面前的大問題。記者采訪了解到，包括濟南市歷下區泉城路街道辦事處、歷下公安泉城路派出所在內的多部門在實踐中總結出了非景區節假日的“芙蓉街樣本”，即根據芙蓉街的具體情況推出了“警力包片”、“人流單行”等創新的管理形式，使得今日的芙蓉街雖然依然有著大量的人流，卻做到了“人多但不亂”。記者張夢堯

一條“多面性”的老街

芙蓉街是一條長度僅為423米、寬度約為5米的街道，單日人流量最高達到過近16萬人次，幾乎與“天下第一泉”景區客流量相當，人們走在這里完全是摩肩接踵的狀態。

芙蓉街的人氣格外旺，源于它地理位置的特殊性。尤其是近一兩年以來，隨著泉城路上多家大型商業綜合體的陸續開業，泉城路商業密集區的人流量持續增長，也為芙蓉街帶來了大量的客流。同時，芙蓉街北連濟南老城區，“家家泉水戶戶垂柳”、“石頭縫里都能踩出泉水來”的泉水文化游也吸引著越來越多的游客。

此外，對于很多年輕人來說，芙蓉街更大程度上是“小吃一條街”，在用餐高峰期，不少店面前甚至要排起長長的等候隊伍……但芙蓉街還有一種“身份”——居民區，也就是說，在繁華熱鬧的同時，還要顧及到居住在這里的百姓的感受，“占道經營、噪音擾民，是居民們反映最多的問題。”歷下公安泉城路派出所副所長鄭希鵬告訴記者。

將引入人流量監測系統

記者了解到，節假日期間，芙蓉街的平均日接待量超過10萬人次，最多時可達到近16萬人次，而平峰時，平均日接待量也不低于5萬人次。泉城路街道辦事處城管科科長張現水告訴記者，為了更好地監控芙蓉街的情況，“近期我們又在芙蓉街安裝了12個可拉伸的攝像頭，加上之前已有的攝像頭，目前整條街上已經有30個左右的監控攝像頭，這些攝像頭傳回的信息將會在辦事處城管大屏幕上實時顯示，一旦發現有異常情況，可以及時處理。”

同時，歷下公安分局“電子防控城”的二期工程也把芙蓉街作為了重點，“將來可以達到平均3-5米就有一個監控攝像頭，實現無死角全覆蓋。”鄭希鵬介紹說。記者了解到，下一步，芙蓉街還將引入人流量監測系統，“人流量一旦達到飽和臨界值，我們就會限行。”張現水說。

步行街也設“單行線”

一直以來，位于泉城路上的芙蓉街南口一直是進出芙蓉街的交通要道。“在節假日用餐高峰，一個時間段內約有2到3萬人同時通過芙蓉街南口涌入，一旦發生問題，想跑都跑不出來，非常危險。”鄭希鵬介紹說，通過多次實地調查，他們發現進入芙蓉街的大部分人流都集中在芙蓉街南段，“這樣在南段入口處就會形成非常明顯的人流對沖情況，而因為南段人太多，人流走不到北邊，造成中北段的人流量相對少很多。”

根據這一情況，從去年元宵節開始，相關部門決定在節假日期間的人流量密集時段，在芙蓉街實行交通微循環，芙蓉街南口只出不進，人流可通過芙蓉街西側的道路繞行至關帝廟后進入芙蓉街。也就是說，雖然是步行，在芙蓉街也有了“單行線”。

“我們在合適位置設置燈箱、LED 屏幕等設備，將限時封閉時段和有關注意事項在LED屏幕上循環播放。在重點部位設置音響設備，向游客和業戶循環播放消防安全、疏散通道、限時封閉時段等注意事項。通過一系列宣傳方式，提高游客自救互救和安全防范的意識和能力，提醒限時封閉期間配合工作人員的工作。”張現水說，泉城路街道呼吁廣大市民避免在節假日客流高峰時段前來芙蓉街，盡量錯時錯峰到芙蓉街游覽購物。

15米設一個“警力定點崗”

“我們在芙蓉街設置了多個打卡點，要求巡邏警力每半個小時到固定的打卡點打卡，保證了警力的充足有效。”鄭希鵬說，同時，為了防止由于人多擁擠，一旦發生情況，警力無法迅速到達現場的情況，在節假日期間，120名警力還會被分配到“定點包片崗”。“芙蓉街和芙蓉巷一共約有15個定點崗，每個定點崗都是由民警、校方、特警、城管組成的安保隊伍，保證發現情況第一時間處理。”

記者了解到，通過以上種種“芙蓉街樣本”的“治堵”措施，不但保證了芙蓉街的秩序，還大大降低了糾紛、案件等的發生率。“以前平均每天都有2到3起因為亂擺攤造成的糾紛，現在已經沒有了，居民投訴噪音擾民的情況也沒有了。”鄭希鵬告訴記者，“以往芙蓉街是盜竊、扒竊案件的‘重災區’，由于人太多，大家防不勝防，但現在無縫覆蓋的巡邏模式也起到了震懾效果，目前盜竊、扒竊案件的發生率下降了70%左右。”