人民網(wǎng)上海5月24日電（記者孫小靜）到2015年，上海要形成國際航運中心核心功能，實現(xiàn)航運要素和資源集聚。今天召開的上海市政府新聞發(fā)布會上介紹了市政府頒布的《上海市加快國際航運中心建設“十二五”規(guī)劃》主要內容。

據(jù)介紹，這一規(guī)劃是上海國際航運中心建設的第一個專項五年規(guī)劃，規(guī)劃回顧總結了“十一五”期間的主要工作，明確提出了“十二五”期間上海國際航運中心建設的主要任務。

規(guī)劃要求，到2015年上海要形成國際航運中心核心功能，實現(xiàn)航運要素和資源集聚。港口、機場吞吐量繼續(xù)位居世界前列，航運服務體系基本建成，國際航運綜合試驗區(qū)建設要取得新突破。

具體任務包括：集裝箱吞吐量達到3300萬標準箱，繼續(xù)位居世界港口前列；航空旅客吞吐量達1億人次，貨郵吞吐量達到550萬噸，位居世界機場前列；出入境郵輪及郵輪旅客達到500艘次、100萬人次，初步建成郵輪母港基地；在上海登記注冊的國際航運船舶超過400艘；上海二手船舶交易突破100億元；初步形成比較完善的航運經(jīng)紀、船舶管理、航運服務代理以及海事法律、航運金融服務體系。

為實現(xiàn)上海國際航運中心建設”十二五”發(fā)展總體目標，會議提出了八個方面的主要任務：

一是繼續(xù)發(fā)展國際航運業(yè)務。推進干線船舶的大型化、專業(yè)化、低碳化；擴大江海直達船型的研發(fā)、應用，提高江海直達比例；發(fā)展港口裝備制造、船舶建造產(chǎn)業(yè)，增強港航裝備制造業(yè)核心競爭力。

二是培育和發(fā)展航運服務業(yè)。支持航運經(jīng)紀公司發(fā)展；吸引現(xiàn)代船舶管理公司落戶；建設包含新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業(yè)務的國際性船舶交易平臺；培育船供市場體系，建立船供保稅燃油基地；吸引外資船檢機構入駐，發(fā)展船舶檢驗服務；推動船、貨代理行業(yè)合作聯(lián)營、規(guī)模化發(fā)展；制定并推廣以上海為仲裁地的各類航運交易推薦格式合同，提升上海海事仲裁質量和聲譽；吸引各類國際航運服務機構集聚上海。

三是發(fā)展航運金融服務業(yè)。完善航運金融服務功能體系，提高企業(yè)跨境資金運用的便利化水平；培育航運金融服務機構，拓寬航運企業(yè)融資渠道；鼓勵開發(fā)航運融資產(chǎn)品，推動單船、單機融資租賃業(yè)務創(chuàng)新；培育航運保險、再保險市場，鼓勵海上貨運險本地投保；完善航運運價、船舶交易指數(shù)體系，開發(fā)航運指數(shù)衍生品。

四是建設國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。探索創(chuàng)新國際航運船舶登記及管理制度，以船舶的集聚帶動相關服務產(chǎn)業(yè)的集聚；建立覆蓋口岸與腹地的保稅網(wǎng)絡系統(tǒng)，實施啟運港退稅；增強區(qū)域保稅和非保稅物流整合增值功能，推進貨物在綜合保稅區(qū)內進行保稅延展操作；探索研究放寬外資航運金融機構、國內外航運企業(yè)的準入條件。

五是促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進協(xié)調機制；鼓勵本土郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高郵輪旅客通關服務能力和效率；完善郵輪綜合配套服務功能，健全郵輪碼頭服務體系。

六是優(yōu)化完善集疏運體系。建立高等級內河集疏運網(wǎng)絡，培育內河運輸業(yè)，提高水水中轉比例；完善上海鐵路貨運服務體系，推進海鐵聯(lián)運發(fā)展；加強航空樞紐建設，加快浦東、虹橋機場設施改造，系統(tǒng)性改善樞紐空域容量。

七是提高政府服務水平。完善口岸服務，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關效率；提升航運信息服務，實現(xiàn)口岸、市場、研究機構信息的共享；加強海事安全與技術服務，推動海上救助、油污管理等機構建設；推動航運文化建設，擴大國際航運中心建設的社會影響力。

八是加強區(qū)域交流合作。鼓勵長三角港航企業(yè)合作聯(lián)營；推進跨區(qū)域口岸大通關合作；面向長三角、全國港航企業(yè)，提供高端航運服務。

來源：人民網(wǎng)-上海頻道   編輯：許銀娟