本報去年6月報道醫院滯留兒童的故事引發關注。
據《青年報》報道，昨天，市婦聯副主席、新聞發言人翁文磊介紹，經多方征求意見和反復修改后，此次市婦聯擬向兩會提交9份議題。其中關于解救醫院滯留兒童、“單獨二孩”政策實施后加強配套托育服務等議題被披露。
關于醫院滯留兒童 全社會協作共管聯動解決
去年，本報連續報道“醫院內滯留兒童”的境遇引發關注。此次兩會上市婦聯將提交《關于加大司法和行政干預力度盡快解救本市醫院內滯留兒童的建議》。
翁文磊表示，2013年下半年起，市婦聯對本市滯留醫院困境兒童問題開展專題調研，截至目前，仍有11名兒童滯留醫院。為切實保護兒童權利不受侵犯，市婦聯建議，亟須探索行政干預與司法裁判相銜接的機制，促使滯留兒童監護權轉移及安置問題得以妥善解決。
“兒童被長期滯留醫院，有著復雜的原因。”翁文磊分析說，一是父母不愿履行其監護職責、承擔撫養義務。二是公安機關將醫院內滯留兒童問題民事化處理，導致對滯留兒童父母缺乏強制性約束力。三是滯留兒童不符合民政安置、救濟、收養標準，監護權制度障礙亦導致監護權無法轉移。
市婦聯認為，妥善安置滯留醫院兒童需要形成有效的工作機制。“從未成年人權益優先保護角度出發，醫院滯留兒童問題不能單純看作醫院與家屬之間的民事糾紛，而應由國家積極干預，政府各部門乃至全社會形成協作共管，聯動解決。”
市婦聯還建議，公安部門依法加大打擊力度，對監護人的侵害行為及時立案，全面收集固定證據，對監護人的監護侵害行為構成違反治安管理行為的，應當依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“我們還，接收公安機關護送來的受監護侵害的未成年人，履行臨時監護責任。也可交由未成年人的其他監護人、近親屬照料，終止臨時監護。”翁文磊表示，除此之外，建議法院抓緊牽頭相關部門研究相關意見，明確撤銷監護權訴訟的主體、立案標準、監護權撤銷標準及程序、監護權恢復標準及程序、監護資格評估內容、人身保護令使用范圍及程序、未成年人安置等具體法律問題，提高變更、剝奪監護權訴訟的可操作性。
關于“單獨二孩” 社區提供公益性托幼服務
去年3月，上海成為全國第六個通過地方立法落實“單獨二孩”政策的省市。據統計，上海有約37萬對符合政策條件的單獨育齡夫婦，截至2014年12月，提出生育申請的約1.7萬。
翁文磊介紹說，“單獨二孩”政策實施后，托育服務公共資源配置問題更加突出，如何為嬰幼兒及其家長提供更多幫助和支持，妥善解決幼兒托育等家庭后顧之憂，將對“單獨二孩”政策的實施效果產生重要影響。
市婦聯建議，由教育、衛生部門牽頭，在社區提供公益性、非營利性的托幼服務。可以通過項目化運作，鼓勵社會組織招投標，政府提供稅收等優惠政策，為普通家庭提供幼兒入園前的托兒托育服務。
其次，鼓勵有條件的單位以及商務樓宇等利用現有的存量資源，在相關部門的統一指導和規范、監督下，開設符合衛生、安全標準的托幼看護機構或看護點。并鼓勵幼兒園在課后為有需求的入園幼兒提供晚托服務，方便雙職工家庭接送幼兒；由幼兒園提供場地，鼓勵社會組織以承接項目的形式在幼兒園為有需求的幼兒提供晚托服務。
市婦聯還建議提高幼兒托育質量。在相關高校、高職、中職中盡快擴展學前教育專業或擴大招生，并在培養內容上注意突出3歲以前兒童教育的需要，培養一批專業的低幼年齡段幼兒師資；鼓勵幼兒園退休教師、保育員等從事社區托兒托育服務；定期對幼兒托育從業人員進行幼兒看護、教育專業知識的培訓和考核。
關于乳腺癌治療 相關藥物最好能納入醫保
日前，年輕歌手姚貝娜因患乳腺癌過世的消息引起眾人對這一疾病的重視。事實上，上海是中國乳腺癌發病率最高的地區之一。
乳腺癌根據基因不同可以分為至少4個亞型，不同亞型乳腺癌需要不同的針對性治療。其中20％-30％的乳腺癌患者為較為兇險的HER2陽性乳腺癌，相比其他癌癥，生存期更短，惡性程度更高，侵襲性更強，進展更快，更易復發和轉移。
據了解，在上海，針對HER2陽性乳腺癌的生物靶向藥物尚未被納入醫保藥物范圍。市婦聯權益部副部長陸榮根表示，這意味著上海大部分患者不能得到針對性的治療，面臨著更高的復發轉移甚至死亡的風險。
翁文磊介紹說，靶向治療已在國內許多地區納入醫保。但是上海作為乳腺癌發病率全國最高的地區，醫保進程卻遲遲沒有突破。
根據大多數地區情況看，以醫保基金報銷特種藥品是當前最為可行的目錄外特種藥品保障方式。市婦聯希望有關部門從醫保基金結余中劃撥一部分成立專項基金，為上海市民提供特種藥品保障，同時也有利于進一步提高醫保基金使用績效。
市婦聯還建議建立完善監管制度，如設立定點醫院，嚴格控制患者準入監管及成立專家指導委員會等，確保該治療藥物讓確實需要的患者得到切實的保障。
