避免“送過(guò)錦旗又上訪”

市政協(xié)委員、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林國(guó)平建議，上海司法改革過(guò)程中法官檢察官獨(dú)立辦案，但也不能“一放了之”，行政首長(zhǎng)也要擔(dān)責(zé)，可以通過(guò)組織案件內(nèi)部評(píng)審，逐步提高整體辦案水平。同時(shí)加大審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，目前的“審執(zhí)分立”僅僅是法院內(nèi)部的分離，由于法院執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生，往往會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人“送過(guò)錦旗又上訪”的現(xiàn)象，因此要保證司法權(quán)威，要實(shí)現(xiàn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)真正在系統(tǒng)外的剝離。

數(shù)讀2014反腐

受理貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件323件，同比上升12.5%，審結(jié)案件中涉及處級(jí)干部16人、局級(jí)干部2人。

立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件354件442人，人數(shù)同比上升9.1%，其中貪污、受賄、挪用公款50萬(wàn)元以上案件99件立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)案件36件44人，人數(shù)同比下降8.3%。查處征地動(dòng)遷、扶貧救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件134件167人查處窩案串案138件193人，其中，房地產(chǎn)　領(lǐng)域28人、鐵路系統(tǒng)28人、金融系統(tǒng)16人查處行賄犯罪80人，同比上升19.4%。

試點(diǎn)中院99.9%案件由合議庭直接裁判

2014年，上海在全國(guó)率先開(kāi)展司法改革試點(diǎn)。27日下午，上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|在工作報(bào)告中說(shuō)，司法改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，審判分離、責(zé)權(quán)不明、層層審批等行政化問(wèn)題正在得到解決，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正在得到落實(shí)。

例如，上海市二中院推行改革后，2014年4到12月受理并審結(jié)的8959起案件中，直接由合議庭評(píng)議裁判的有8950件，占99.9%;　提交審判委員會(huì)討論的有9件，占0.1%;院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)4到12月共審理案件2433件，占同期收案總數(shù)的16.2%，數(shù)量同比上升18.7%。

崔亞?wèn)|說(shuō)，司法改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，上海市高院確定市二中院和徐匯、寶山、閔行等四家法院先行試點(diǎn)。在完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面，試點(diǎn)法院建立完善了主審法官、合議庭辦案機(jī)制，建立法院辦案人員權(quán)力清單制度，明確主審法官、合議庭的司法權(quán)力，規(guī)范裁判文書簽發(fā)制度，明確院庭長(zhǎng)不得簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書;完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，限縮審委會(huì)討論案件范圍。此外，還建立完善了主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。

在人員分類管理改革方面，建立法官“員額制”，按照法官33%、審判輔助人員52%、司法行政人員15%的比例設(shè)計(jì)崗位配置，首次任命了231名法官助理。