專家為何最看好第二梯隊(duì)：名次雖低，但“兼顧發(fā)展與消費(fèi)，分配比例更合理”

相對第一梯隊(duì)，第二梯隊(duì)的10個(gè)省份陣容頗為強(qiáng)大。榜單顯示，第二梯隊(duì)東部省份有4個(gè)：北京、廣東、福建、河北；中部省份有3個(gè)：河南、湖北、湖南；西部省份有3個(gè)：重慶、西藏、寧夏。北京和廣東這些人均GDP達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)的省份，出現(xiàn)在了這個(gè)中間梯隊(duì)中，讓人甚感“意外”。

但這個(gè)第二梯隊(duì)，袁鋼明最為看好，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“北京和廣東處在這樣一個(gè)高水平的、兩邊都兼顧的第二梯隊(duì)中，說明這兩個(gè)地方既注重投資和發(fā)展，又使得消費(fèi)能夠保持在高水平上，雖然收入分配（占人均GDP）比例有點(diǎn)偏低，但這可能是更合理的一種狀態(tài)。”

以北京為例。近年來，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。資料顯示，2013年北京服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重是76.9%，2014年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到77.9%,服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，而且都是以高端服務(wù)業(yè)為主。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，居民收入相對較高，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算，北京2014年人均可支配收入達(dá)到40665.29元，人均GDP達(dá)到100864.38元，均位居全國第二位。

廣東省也不例外。廣東省以中國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位，在許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上都列各省份第一位。GDP從1989年至2014年連續(xù)25年居全國第一。其中進(jìn)出口總額年均占全國約1/4，累計(jì)吸引外商投資占全國約1/4。也因如此，北京、廣東這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)布的2011年到2013年的GDP含金量排名中，都穩(wěn)坐第二、第三把交椅。

然而，2014年北京、廣東兩地的GDP含金量卻未達(dá)到預(yù)想的狀態(tài)，這是否意味著：這兩個(gè)省市人均生活水準(zhǔn)仍有待提高？

其實(shí)不盡然。清華大學(xué)教授袁鋼明的解釋切中要害，“在一個(gè)低發(fā)展水平的條件下，收入分配提得太高，GDP含金量的數(shù)值大，就會(huì)把整個(gè)經(jīng)濟(jì)壓垮。反過來，在發(fā)展的中期，如果既注重分配比例，GDP含金量的數(shù)值大小適中，分配比例不要太高也不要太低，同時(shí)還注重發(fā)展，這種情況才是可持續(xù)發(fā)展的，也說明北京、廣東的發(fā)展最為合理。”

第三梯隊(duì)：山東、江蘇和天津GDP含金量低 專家建議加大民生投入

在第三梯隊(duì)有兩個(gè)現(xiàn)象較為突出：一是這個(gè)梯隊(duì)不僅有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，比如青海、新疆，也有近年來發(fā)展比較好的省份，比如山東、江蘇、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等。二是不同區(qū)域之間的GDP含金量差異大，有4個(gè)富裕省份人均可支配收入超過2萬元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份青海、新疆的人均可支配收入在1.5萬元徘徊。總體看，在第三梯隊(duì)中，富裕省份占大多數(shù)。

但是，江蘇、山東這兩個(gè)2014年GDP排名第三、第四位的經(jīng)濟(jì)大省，在當(dāng)年GDP含金量的排名中，卻位居榜單的倒數(shù)第三位和倒數(shù)第五位。

這并非偶然。歷年GDP含金量榜單顯示，江蘇、山東在2009年、2010年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中均位列最后十名，2011年、2013年，也排在最后15名。

天津的排名也好不到哪兒去。2012、2013年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中，天津也在最后10名之列。但是，在2014年下降最快，成了倒數(shù)第一。

對這種現(xiàn)象，袁鋼明將其解讀為這一榜單中的部分人均GDP水平較高的省份 “因?yàn)檎w收入水平改善了，輕視了居民收入水平”。

但是這種情況也跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的波動(dòng)性周期有關(guān)，“當(dāng)收入水平達(dá)到一定高度以后，也就是社會(huì)矛盾開始化解之時(shí)，政府就會(huì)擴(kuò)大項(xiàng)目投資，然后減少收入，這是一個(gè)階段性周期性的變化—一段時(shí)間注重民生和收入，一段時(shí)間注重投資。這種周期性變化在最后一個(gè)梯隊(duì)特別明顯。”袁鋼明說。

有專家認(rèn)為這種情況類似于國際上一些步入“中等收入陷阱”的國家。專家分析認(rèn)為，這些國家達(dá)到了一定的高速發(fā)展水平后，就會(huì)頭腦發(fā)熱，把很多資金投資到一些大規(guī)模的項(xiàng)目上，主要原因就是認(rèn)為居民收入已經(jīng)達(dá)到了溫飽的水平。

根據(jù)地方政府的公開數(shù)據(jù)，山東、江蘇2014年1—7月的投資額就超過2萬億元；遼寧、湖南等省的固定資產(chǎn)投資，對GDP的貢獻(xiàn)甚至超過一半。

事實(shí)上，在山東、天津等省份，政府財(cái)政收入增速快于居民收入已屢見不鮮。2014年天津市的GDP增長10%，政府財(cái)政收入2390億元，增長15%；而城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.8%，遠(yuǎn)低于財(cái)政收入增速。

山東省的情況同樣如此，2014年GDP 增速為8.7%，財(cái)政收入增長10.2%；而居民可支配收入實(shí)際增長7.8%，仍低于GDP和財(cái)政收入增速。2014年陜西省財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長,全年共計(jì)1889.98億元,同比增長13.63%；而同期的居民可支配收入增幅僅為10.2%。這些都拖累了GDP含金量。

對比歷屆榜單，GDP含金量排名后5位的省份中，陜西、內(nèi)蒙古這兩個(gè)中西部省份的排名，已經(jīng)連續(xù)4年沒有動(dòng)過了，分別位居倒數(shù)第4位和第2位。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，近年來西部地區(qū)投資很大，也許每年都會(huì)新增一個(gè)大的投資項(xiàng)目，但這個(gè)項(xiàng)目不一定增加老百姓的收入。盡管GDP增加了，意味著分母上的人均GDP增加了，但是分子上的人均可支配收入?yún)s未顯著增加，這樣GDP含金量就不會(huì)高。

第三梯隊(duì)如何提高GDP含金量？長期研究中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》向第三梯隊(duì)的省份提出建議，“第三梯度的中西部省份，在關(guān)注和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要更加重視民生和公共服務(wù)的投入。而東部的那些富裕省份，還是應(yīng)該拿出更多的利益投入到民生和公共服務(wù)中。”