今年1月，云南“北大門”水富港“水富—宜賓—上海”航線集裝箱班輪首次航運(yùn)起航，這也意味著云南積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶邁出步伐；去年底，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋，從上海至昆明實(shí)現(xiàn)了消除區(qū)間業(yè)務(wù)圍欄的“12關(guān)如1關(guān)”。低成本、高效便利的通關(guān)環(huán)境，使云南進(jìn)出口企業(yè)在時(shí)間成本、通關(guān)成本和經(jīng)濟(jì)成本方面顯著降低。

密切關(guān)注云南參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的云南省社科院東南亞研究所副所長雷著寧告訴記者，云南地處東亞、東南亞和南亞“三亞”交匯樞紐位置，地跨金沙江、珠江、瀾滄江等“兩出省、四出境”六大水系，是我國南向開放重要門戶和通道。云南深度對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶，“對(duì)內(nèi)而言，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域的自由流通和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力滇中城市群崛起；對(duì)外而言，讓云南在‘一帶一路’戰(zhàn)略下構(gòu)建中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的優(yōu)勢(shì)凸顯，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)對(duì)云南省加快承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了空前利好。”

“頭頂長江通長江”

雷著寧表示，云南“頭頂長江通長江”——水富港是“萬里長江第一港”、云南通往長江流域唯一能夠?qū)嵤┣嵓?jí)以上船舶江海直達(dá)的港口。“水富—宜賓—上海”航線全長2800多公里，它的通達(dá)讓云南水運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了鐵水、路水聯(lián)運(yùn)，云南沿江而下可直達(dá)上海，使云南向外開放的北大門全線敞開。

他認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將打造陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，構(gòu)筑上海和云南東西“兩頭呼應(yīng)”的全方位對(duì)外開放新格局，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有效帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的發(fā)展。昭通為此全力對(duì)接，為缺乏出海口的云南提供新機(jī)遇、拓展新空間，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新支撐帶。

在他看來，長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，產(chǎn)業(yè)能級(jí)沿長江流向呈現(xiàn)遞增、要素豐裕度則遞減，各地對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)可沿江轉(zhuǎn)移。納入長江經(jīng)濟(jì)帶后，云南和周邊成渝乃至上海及整個(gè)長三角地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)上的潛力進(jìn)一步凸顯。擁有豐富的礦產(chǎn)、能源、生物、旅游等資源的云南，將在區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共贏方面發(fā)揮其獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，“云南的資源稟賦和上海的先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，能催生多少新業(yè)態(tài)？”

“跳出長江說長江”

雷著寧強(qiáng)調(diào)，云南在長江經(jīng)濟(jì)帶中的定位發(fā)展要“跳出長江說長江”。在要素價(jià)格普遍上漲的當(dāng)前，云南這一橋頭堡對(duì)于沿江各地獨(dú)具向外發(fā)展的“飛地”優(yōu)勢(shì)。如近鄰的川渝是我國重要家具家居產(chǎn)業(yè)基地，云南森林生物資源十分豐富；長三角電子信息、機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)，這些產(chǎn)品在周邊國家市場(chǎng)巨大，相關(guān)企業(yè)完全可在云南建立生產(chǎn)或區(qū)域基地，布局開拓海外市場(chǎng)。

他認(rèn)為，云南亟待構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。以昆明為中心的滇中地區(qū)是云南經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等不足使得其輻射帶動(dòng)能力較弱，須將滇中城市群打造成一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長極，才能凸顯它在我國區(qū)域均衡發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與作用。

“滬昆高鐵開通后，昆明到上海最快8小時(shí)可抵達(dá)，這對(duì)云南是比長江水運(yùn)通道意義更大的聯(lián)接通道。云南最為缺乏的人才、資金、技術(shù)和信息等發(fā)展要素，是上海所富有的，滇中城市群完全可以承接甚至成為它們的‘飛地’，吸引上海乃至長江中下游地區(qū)的優(yōu)勢(shì)要素來到滇中地區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展前景可期。”他建議，云南可以充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)和借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索并推進(jìn)沿邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，“與云南接壤的三國可搭乘中國發(fā)展快車。”

雷著寧特別提及，沿邊開放與沿江、沿海開放不同，有其特殊性。云南邊境線漫長，以往和鄰國的經(jīng)貿(mào)往來，容易受制于“黃賭毒”等負(fù)面因素的影響而程度有限，一些周邊國家在很多領(lǐng)域的開放程度甚至超過我國，“一些因素阻隔了云南和周邊國家的要素自由流動(dòng)和區(qū)域互聯(lián)互通，阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化，要突破這些限制，需要相關(guān)國家部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

他倡議，云南可以通過建設(shè)沿邊自貿(mào)區(qū)，在邊境地區(qū)建立“試錯(cuò)隔離帶”或“開放緩沖區(qū)”，為更大程度的對(duì)外開放積累經(jīng)驗(yàn)。