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近年來(lái)，經(jīng)常聽(tīng)到一些干部感慨：“現(xiàn)在群眾工作越來(lái)越難做了！”

為什么群眾工作難做了？是群眾不通情達(dá)理了？還是群眾更“挑剔”，對(duì)干部不領(lǐng)情了呢？

“我經(jīng)歷過(guò)這樣的場(chǎng)面：只需我們端上一杯水，說(shuō)上一句暖心的話，誠(chéng)懇地道個(gè)歉，不少群眾就當(dāng)場(chǎng)流淚，積存多年的怨恨頃刻間煙消云散了。”一位基層公安局長(zhǎng)說(shuō)，其實(shí)真正不講道理的群眾是很少的，大多數(shù)都是通情達(dá)理的。

現(xiàn)實(shí)是，讓領(lǐng)導(dǎo)干部相信群眾上訪、“鬧事”自有其道理，并能心平氣和地靜下心來(lái)傾聽(tīng)群眾的訴求，在實(shí)踐中似乎并不是一件容易的事。那么，問(wèn)題出在哪里呢？

利益多元

群眾工作越做越難

有一位基層干部說(shuō)，有些群眾“不顧大局”給改革發(fā)展穩(wěn)定添亂，社會(huì)情緒極不穩(wěn)定，一點(diǎn)就著，感覺(jué)壓力很大。

有的干部說(shuō)，群眾“只看到自身利益”，就是不愿相信政府的說(shuō)法，哪怕這種說(shuō)法合情合理。

在與基層黨政干部接觸中，中央黨校黨建部教授高新民發(fā)現(xiàn)，基層干部普遍反映的群眾工作很難做，“其實(shí)背后都是個(gè)利益問(wèn)題”。利益問(wèn)題不解決，群眾工作也就無(wú)從談起，“這才是最大的問(wèn)題”。

高新民說(shuō)，盡管黨的群眾工作有著寶貴的傳統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)也十分豐富，但在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，今天的群眾工作也出現(xiàn)了很大變化。一方面，群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化，比如：代際更迭，使得群眾對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)從過(guò)去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾分處于多個(gè)不同利益群體，利益訴求呈現(xiàn)碎片化。另一方面，作為群眾工作的施行者——執(zhí)政黨自身，也發(fā)生了重大變化：一是黨員社會(huì)身份復(fù)雜了，可以說(shuō)社會(huì)上有多少利益群體，黨員的社會(huì)身份就包含有多少利益群體；二是干部隊(duì)伍經(jīng)歷幾次代際更迭后，思想觀念、生活方式、工作方式也與戰(zhàn)爭(zhēng)年代成長(zhǎng)起來(lái)的老一輩黨員干部有了很大的不同。

上述兩個(gè)方面的變化相互交織，又與中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，的確給黨在新形勢(shì)下如何做好群眾工作帶來(lái)了重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

新形勢(shì)下，做好群眾工作的關(guān)鍵在“能否公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系”，主要是能否建立公正的社會(huì)分配格局，基層各種利益矛盾能否得到公正、及時(shí)的化解。高新民分析，如果說(shuō)群眾工作難做，首先難在宏觀制度方面，主要是群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)分配制度存在問(wèn)題，群眾把怨氣撒到了基層干部頭上，導(dǎo)致基層具體工作難以推動(dòng)。

對(duì)此，來(lái)自中央的新要求十分明晰：確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，必須充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。同時(shí)，要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾的利益關(guān)切。

然而，現(xiàn)實(shí)是“領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式有的能夠與這種變化相適應(yīng)，有的則明顯不能適應(yīng)，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的強(qiáng)制性手段對(duì)待群眾”，高新民說(shuō)。