楊威繪（人民圖片）

4月25日起，全國人大網(wǎng)站就個人所得稅法修正案（草案）向社會公開征求意見，不到一個月的時間，網(wǎng)站收集到的意見就突破了22萬條，創(chuàng)下公眾網(wǎng)上參與意見的新紀錄。與此同時，關(guān)于個稅改革，社會上也出現(xiàn)了各種不同的議論，有的認為“起征點”調(diào)到3000元還是太低，有的認為對高收入者的征稅還不夠，也有人認為稅率應(yīng)當大調(diào)整，實行單一稅率……

眾說紛紜，反映了眾口難調(diào)。本文針對個稅改革的種種說法和觀點，試著為您梳理和解析。

編者

“起征點”高還是低，不能跟著感覺走

被社會上稱為“起征點”的工薪所得減除費用標準，它的調(diào)整是人們最關(guān)心的內(nèi)容。但減除費用標準應(yīng)該怎么調(diào)，人們的答案卻不盡相同：

“起征點調(diào)到3000元，我基本上就不用繳稅了，挺好的。”剛剛大學(xué)畢業(yè)的小林在北京找了一份銷售工作，每月可以領(lǐng)到三四千元的薪水。

“3000元的免征額還是低了點吧，我覺得5000元差不多。”北京亞運村慧忠北里小區(qū)居民劉先生說。他在北京一家文化公司工作，每月工資8000元左右。

“個稅調(diào)整應(yīng)當一步到位，起征點定在8000元比較合適。”說這話的張先生是北京中關(guān)村某IT企業(yè)的高管，每月工資在2萬元以上。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，人們心目中減除費用標準的高低，往往是與自己的收入聯(lián)系在一起的。月工資不到5000元的，覺得3000元的標準還行；月工資8000元到1萬元的，認為減除費用標準定在5000元比較合理；而月工資萬元以上的，則希望減除費用標準上調(diào)到8000元或者更高。

那么，減除費用標準究竟多少合適？國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐指出，人們的收入水平不同，對繳稅多少的感受也不同。確定減除費用標準，不能跟著人們的“感覺”走，必須要以客觀數(shù)據(jù)作為依據(jù)和支撐。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2010年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月，2011年按增長10%測算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的月消費支出約為2384元。因此，草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，應(yīng)該說既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費性支出的增長情況。

劉佐認為，減除費用標準調(diào)整的效果如何，也應(yīng)當用數(shù)據(jù)說話。“調(diào)整后，工薪所得納稅人的比重從現(xiàn)在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無須再為工薪繳個稅。而且，月薪在3896元以下的人不用再繳納個稅，月薪5000元的人每月納稅不到50元，月薪1萬元的人稅負也減少了46%。這樣的調(diào)整力度，難道還不夠大嗎？”