綜合服務(wù)費(fèi)——
未經(jīng)物價(jià)局核準(zhǔn)，屬違規(guī)收費(fèi)
北川地震紀(jì)念遺址屬于國家建設(shè)項(xiàng)目，有中央財(cái)政撥付的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，為何游客到此參觀還要收費(fèi)？
楊孟昀對此解釋，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)地震遺址的是北川老縣城保護(hù)工作指揮部，擂鼓接待中心是其下屬部門。為了使地震遺址具有可供游客參觀紀(jì)念的功能，指揮部進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)工程動(dòng)用的是災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，該項(xiàng)資金目前已經(jīng)到位4.5億多元，主要用于任家坪地震紀(jì)念館的主副館建設(shè)、對老縣城地震遺址原址原貌的保護(hù)、對遺址內(nèi)震損建筑的應(yīng)急支撐加固和參觀紀(jì)念道路設(shè)施的建設(shè)等。
而根據(jù)專項(xiàng)資金的使用規(guī)定，這筆錢只能用于地震遺址和相關(guān)紀(jì)念館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對遺址的日常維護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用并沒有國家的專項(xiàng)撥款，因此，只能向游客收費(fèi)。
在30元收費(fèi)中，除去物價(jià)局核定的17元和1元保險(xiǎn)費(fèi)，剩下的12元綜合維護(hù)費(fèi)用成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)。據(jù)了解，收費(fèi)從13元上漲至30元，既沒有召開聽證會，也沒有任何形式的公告，記者在地震紀(jì)念館的網(wǎng)站上也沒有找到任何關(guān)于收費(fèi)的聲明。
楊孟昀介紹，12元主要用于接待中心工作人員工資的支出、向游客發(fā)放的宣傳手冊和紀(jì)念徽章、遺址內(nèi)參觀紀(jì)念設(shè)備和公共設(shè)施的維護(hù)等。“就算收取30元，我們也還在虧損?！睏蠲详勒f。
除了接待中心主任和副主任屬于國家工作人員，其他人員都屬于接待中心的聘用人員，迄今為止，接待中心共有講解員、司機(jī)、環(huán)衛(wèi)人員、安保人員等共97名，他們的工資“只能由接待中心自己想辦法”。而據(jù)楊孟昀解釋，收費(fèi)從13元上漲至30元也是為了讓接待中心維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，12元維護(hù)費(fèi)用收費(fèi)并沒有經(jīng)過物價(jià)局核準(zhǔn)，屬于接待中心擅自制定的收費(fèi)項(xiàng)目，是違規(guī)收費(fèi)，已于10月27日被取締，接待中心也被上級部門責(zé)令“認(rèn)真整改”。
災(zāi)難遺址如何維護(hù)——
“在災(zāi)難廢墟上收費(fèi)，很尷尬”
“我們也不想收費(fèi)，畢竟地震遺址是悼念同胞和紀(jì)念苦難的地方，在災(zāi)難廢墟上收費(fèi)，我們也很尷尬。”楊孟昀說。
據(jù)了解，北川老縣城地震遺址總體規(guī)劃35平方公里，其中接待中心重點(diǎn)維護(hù)的遺址核心區(qū)超過1.5平方公里，包括222棟損毀建筑。從試運(yùn)行開放到2011年10月25日，遺址共接待了超過68.5萬人次的游客。隨著游客人次的不斷增多，其維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用也越來越高，接待中心入不敷出的狀況日趨嚴(yán)重。
網(wǎng)友對北川老縣城地震遺址收費(fèi)一事的質(zhì)疑引起了北川縣所屬綿陽市相關(guān)部門的高度重視。該市迅速成立了調(diào)查組，對網(wǎng)友反映的問題進(jìn)行徹底調(diào)查，并表示對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，不論涉及到誰，都將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不允許亂收費(fèi)行為發(fā)生。
“對災(zāi)難遺址的維護(hù)是一個(gè)世界性問題，國外有很多做法都值得我們借鑒?！?北京理工大學(xué)公共管理學(xué)教授洪瑾告訴記者，對災(zāi)難遺址的建設(shè)和維護(hù)屬于公益項(xiàng)目，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，例如美國“9·11”遺址、日本1995年阪神大地震遺址都是由國家進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)的，盡管后來有公益基金的介入，但是政府始終在發(fā)揮主體作用。洪瑾說：“盡管北川縣比較落后，但是在遺址的維護(hù)方面，還是應(yīng)該由政府發(fā)揮主體作用?？梢杂忻耖g籌資，但是籌資的形式最好以自愿捐助為主，而且籌資前必須向社會公布籌資的規(guī)劃和資金的用途，否則就是違規(guī)收費(fèi)?！?記者劉裕國 張 文)