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這是一個(gè)令人振奮的消息：截至10月底，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)保障房超過(guò)1000萬(wàn)套，比原計(jì)劃提前1個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。1000萬(wàn)套，創(chuàng)造了我國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模歷史之最。從數(shù)字、圖紙到一幢幢拔地而起的樓房，住建部打響了我國(guó)保障房建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)役。

縱觀“十二五”開(kāi)局之年，保障房建設(shè)只是我國(guó)加快民生建設(shè)的一個(gè)縮影。

從堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控到全面推進(jìn)保障房建設(shè)，從各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)到全面提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從中央加大民生水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入到繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制——2011年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持民生優(yōu)先的理念更加成熟，我們?nèi)ΡＵ厦裆纳频拇胧└佑辛Γ覀兩钊胪七M(jìn)民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革的決心更加堅(jiān)定。

百姓優(yōu)先，民生為本：

政策導(dǎo)向凸顯民生之重

寒冬時(shí)節(jié)，江西省九江市新建成的保障房小區(qū)怡祥苑迎來(lái)了第一批住戶。53歲的萬(wàn)薪貴走進(jìn)自己的新居，溫暖的房間頓時(shí)趕走了身上的嚴(yán)寒。“自從知道搖上號(hào)，時(shí)不時(shí)就來(lái)看看。從施工到建成，大半年來(lái)，看著自己的家一點(diǎn)點(diǎn)成型，心里別提多高興了。”萬(wàn)薪貴拿起物業(yè)手冊(cè)和皮尺，著手設(shè)計(jì)自己的新家。

2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極其復(fù)雜的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列矛盾和兩難問(wèn)題凸顯。然而，在這一背景之下，我國(guó)財(cái)政投入在保民生方面持續(xù)發(fā)力，出臺(tái)了一系列政策與措施，加快了一大批民生工程建設(shè)步伐：

今年國(guó)家出臺(tái)的扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，頻率之密、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高再超以往，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”總規(guī)模達(dá)1406億元，比去年增加了180億元;中央財(cái)政全面加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策;

在教育領(lǐng)域，全年財(cái)政支出安排為2963.57億元，增長(zhǎng)16.3%。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額等。

這一年，一張張擲地有聲的民生支出清單增強(qiáng)了百姓的信心和勇氣，為保障和改善民生建設(shè)撐起堅(jiān)強(qiáng)后盾。人們注意到，在強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策影響下，多地房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng);在穩(wěn)定物價(jià)的政策作用下，11月CPI降至4.2%，創(chuàng)下年內(nèi)新低。

“‘十二五’開(kāi)局之年，我們大幅增加民生領(lǐng)域的財(cái)政支出，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中更加注重民生優(yōu)先的理念和思路。民生投入大幅增長(zhǎng)表明，中央部署首要考慮的就是民生問(wèn)題。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。