成本核定存兩大難題

如果說水資源費和用電價格的上調不可避免，那么引水工程所產生的巨大成本是否應該攤入水價，引起不小爭議。因為這種情況在全國具有普遍性。近年來，由于城市人口迅速增長以及水源地遭到污染，多個城市實施了引水工程，而這筆費用是財政買單還是百姓買單，在成本核算時變成一個難題。

傅濤說：“按《水利工程供水價格管理辦法》的規定，引水工程成本可以計入水價。”

他同時表示，將引水工程成本攤入水價需有兩大前提：一是考慮公眾的承受能力。當前，我國人均水費占可支配收入的比例尚不到1%(國際水平是3%)，未來可酌情提高至不超過2%。二是水價提高后，要加大對困難群體的補貼力度。相比工程投資，這樣花錢更有針對性。

另一個成本核定難題則來自于供水時的漏損問題。廣州自來水公司公布的漏損率為15.45%，這個漏損率在國內并不算高，不少城市的這一指標超過20%。漏損率越高，意味著白白流失的水越多，自然抬高供水成本。對此，駱建華指出，在一些發達國家城市如日本東京，供水漏損率可控制在3%左右，這顯示我國自來水公司在控制漏損上還有努力空間，包括加強管網改造、提高管理水平等。

從“低質低價”到“優質優價”

在不少專家看來，上漲只是水資源價格改革的一個側面。改革的最終方向，是促使供水行業由目前的“低質低價”走向“優質優價”。

要改善水質，除了更換水源地和進行管網改造外，還要加強水質的監測力度。根據國家《生活飲用水衛生標準》，最遲到2012年7月1日，我國自來水的監測指標將由原來的35項增至106項“從目前情況看，能夠完全達標的自來水公司數量很少。在提高水價后，供水行業要加大在水質方面的投入。”傅濤說。

從長遠來看，水資源會越來越珍貴，水價的繼續調整也不可避免。而每次調整，都是與用戶的一次博弈。為了讓消費者信服，已有不少專家呼吁建立水價與水資源費的聯動機制。

來源：經濟參考報 編輯：于姝楠