在老百姓眼中，全國社保基金是“養(yǎng)命錢”，關(guān)系百姓的切身利益，而基金的保值增值是其投資運營的核心。基金如何實現(xiàn)擴(kuò)大籌資渠道？基金投資策略發(fā)生哪些變化？如何掌舵養(yǎng)老金投資運營？其中有些問題已有答案，有些問題仍然待解。

資產(chǎn)總額已逾十倍

來自全國社會保障基金理事會的數(shù)據(jù)，截至2011年底，全國社保基金總資產(chǎn)達(dá)8689億元，基金成立11年來，共實現(xiàn)投資收益2847億元，年均收益率為8.41%，比同期通脹率高出6個百分點。

中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，“這是一份比較合格的答卷，實現(xiàn)了社保基金保值增值要求，對于養(yǎng)老金缺口也是一個有益的補(bǔ)充。”

全國社保基金成立于2000年8月1日，這筆基金是中央政府集中的社會保障資金，主要用于彌補(bǔ)我國人口老齡化時期養(yǎng)老金收支不足，擔(dān)負(fù)著我國應(yīng)對老齡化高峰時期社會保障的重要任務(wù)。全國社保基金成立11年至今，相比成立時的805.09億元，資產(chǎn)總額已經(jīng)超過十倍。但目前對于全國社保基金來說，最迫切需要解決的問題是擴(kuò)大基金籌集渠道。

全國社保基金會理事長戴相龍曾建議，按一定比例將中央財政當(dāng)年超收部分撥增全國社會保障基金；將中央企業(yè)國有資本預(yù)算收入一定比例撥歸全國社會保障基金。

投資策略隨市場變化而變化

根據(jù)全國社保基金理事會的消息，2011年，理事會動態(tài)調(diào)整資產(chǎn)配置和投資策略，總資產(chǎn)中，直接投資資產(chǎn)占58.03%；委托投資資產(chǎn)占41.97%。

近幾年，全國社會保障基金的投資策略根據(jù)資本市場的變化也在發(fā)生變化，從前幾年的股市投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦闹苯庸蓹?quán)投資為主。

2008年基金權(quán)益投資收益為負(fù)6.75%。這也是全國社會保障基金成立8年來股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。

由于2008年，基金境內(nèi)股票的縮水遠(yuǎn)低于同期A股市場的下跌幅度。取得的這個投資業(yè)績已實屬不易。

2009年開始，全國社保基金理事會為控制投資風(fēng)險，審慎進(jìn)行股票投資。

2010年年報顯示，全國社保基金股權(quán)投資基金收益超過3494萬元。

全國社保基金理事會相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，2011年，全國社保基金的收益中有六成至七成來自直接投資和股權(quán)投資，遠(yuǎn)高于二級市場可流動收益和固定收益領(lǐng)域獲得的回報。

戴相龍介紹，截至2011年底，全國社保基金已投資13支股權(quán)投資基金，承諾投資金額195億元。

長城證券基金研究中心研究員閻紅表示，通過倡導(dǎo)理性投資，實現(xiàn)了社保基金與股市的“共成長”。

郭田勇認(rèn)為，直接股權(quán)投資在內(nèi)的多種投資工具綜合運用會增強(qiáng)基金的投資收益水平，有利于全國社保基金的保值增值，未來全國社保基金還應(yīng)繼續(xù)探索拓寬投資渠道。

掌舵養(yǎng)老金投資運營引人關(guān)注

關(guān)于養(yǎng)老金入市的話題近日備受關(guān)注。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基此前表示，對于已經(jīng)進(jìn)行養(yǎng)老保險個人賬戶做實的試點省份，部分做實積累的基金，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，其部分資金可以由地方政府委托社保基金理事會投資運營。

全國社保基金于2003年6月開始投資股票，歷年股票資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例平均為19.22%，累計獲得投資收益1326億元，占全部投資收益的46%，累計投資收益率為364.5%，年化投資收益率達(dá)到18.61%，比全部基金累計平均收益率高出10個多百分點。

全國社會保障基金可按規(guī)定的比例分別投資固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資，11年來年均收益率超過8%；全國企業(yè)年金年均收益率約為14%；由地方管理的基本養(yǎng)老保險基金，由于只能存入財政專戶，存在銀行，扣除通貨膨脹率，11年年均收益率為負(fù)數(shù)。“十二五”規(guī)劃已提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運營”。

根據(jù)統(tǒng)計，到2011年年底，我國由各地方管理的養(yǎng)老金累計結(jié)余近2萬億元，如果將分散到各地方的基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，無疑對百姓大有好處。

目前對未來誰來執(zhí)掌投資的猜測引人關(guān)注，業(yè)內(nèi)呼聲較高的是：已經(jīng)在養(yǎng)老金的投資運作方面擁有豐富經(jīng)驗和專業(yè)人才的全國社保基金理事會應(yīng)該成為首選。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠