國新辦今日（20日）舉行發(fā)布會，介紹黨的十六大以來中國基本民生保障工作進展情況，并答記者問。民政部副部長竇玉沛在發(fā)布會上表示，衡量慈善事業(yè)發(fā)展的水平還不能單獨看慈善捐贈的數(shù)量，關(guān)鍵還得看人們的慈善意識的提高和慈善自覺行為的增強。

竇玉沛稱，去年全國捐贈840多億，再往前追溯，2010年超過了1040億，今年預(yù)測也會在1000億左右。從數(shù)量上來看，最高是2008年，達到了1070億，當(dāng)時發(fā)生了汶川地震，后來又發(fā)生了玉樹地震和舟曲的泥石流等，有這樣自然災(zāi)害嚴重的年份，一般捐贈就比較高，因為自然災(zāi)害最容易激發(fā)人們慈善捐贈的熱情。

竇玉沛強調(diào)，衡量慈善事業(yè)發(fā)展的水平還不能單獨看慈善捐贈的數(shù)量，關(guān)鍵還得看人們的慈善意識的提高和慈善自覺行為的增強。從這個意義上講，慈善風(fēng)波后，有關(guān)公眾包括一些企業(yè)單位，對慈善組織公信力信心的缺失，確實對慈善事業(yè)也有一定的影響。

竇玉沛稱，監(jiān)管不到位的問題是客觀存在的。因為國家賦予民政部門有關(guān)慈善事業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，在這個過程中，有些法律法規(guī)還不太配套，還不完善。

竇玉沛稱，具體說，如果規(guī)定了若干方面的強制，它不公開，沒有上位法的依據(jù)是難以進行處罰的。所以現(xiàn)在的責(zé)任，第一要推動慈善法盡快出臺，有法可依。第二在慈善法出臺還有一定時間的情況下，現(xiàn)在已經(jīng)起草了一個關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見，準(zhǔn)備作為行政規(guī)制來發(fā)布。如果這個意見能夠得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，對監(jiān)管部門依法、依規(guī)監(jiān)管慈善事業(yè)，將會提供依據(jù)，這樣監(jiān)管力度就會進一步加大。

民政部副部長姜力指出，第一，民政部作為社會組織的登記和監(jiān)管部門，在對公益慈善組織的監(jiān)管上，凡是媒體有揭露社會組織有違法違規(guī)行為的，一定要予以回應(yīng)，要予以查處。所以大家會看到，很多通過媒體披露的，都會有一個處理的結(jié)果。第二，作為登記管理機關(guān)，還要依法實行正常的監(jiān)管，包括信息公開制度、年度檢查制度，對社會組織都要通過年度檢查，同時，通過委托有資質(zhì)的審計機關(guān)進行審計，另外還有等級評估制度，進行監(jiān)管。每年都要處罰一些違法違規(guī)的社會組織，有的是在媒體上披露了，有的是在民政部門監(jiān)管的網(wǎng)站上進行了披露。