買卡“實(shí)名登記”　消費(fèi)也要“明白透明”

一些專家認(rèn)為，總體來(lái)看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用，但是當(dāng)前商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在的問(wèn)題，擾亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為，容易滋生金融風(fēng)險(xiǎn)，必須加大執(zhí)法整治力度。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說(shuō)，購(gòu)物卡市場(chǎng)每年產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流相當(dāng)于一筆巨大的“沉淀資金”，這數(shù)億乃至上百億元的資金，對(duì)于商戶來(lái)說(shuō)，意味著巨大的經(jīng)營(yíng)操作空間。“如果拿去做投資，出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況，購(gòu)卡人的權(quán)益將無(wú)法保障。”

要防范這一問(wèn)題，一方面應(yīng)加強(qiáng)發(fā)卡商家的資質(zhì)監(jiān)管；另一方面應(yīng)要求發(fā)卡商家繳納一定的保證金到專管賬戶，根據(jù)發(fā)行規(guī)模與發(fā)行單位的凈資產(chǎn)情況確定比例，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，改變購(gòu)物卡發(fā)行主體沒(méi)有規(guī)范、發(fā)行總額沒(méi)有限制的現(xiàn)象。

一些專家認(rèn)為，《意見(jiàn)》要求實(shí)名購(gòu)卡，但并沒(méi)有要求實(shí)名消費(fèi)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)沒(méi)有監(jiān)控，這也是導(dǎo)致購(gòu)物卡難以規(guī)范的重要原因。

此外，監(jiān)管部門需要通力合作、各司其職，建立對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處出具虛假發(fā)票、挪用公款購(gòu)卡進(jìn)行公款消費(fèi)，以及在公務(wù)活動(dòng)中收受購(gòu)物卡等行為，公開通報(bào)接受社會(huì)監(jiān)督。