在江川縣的“仙湖錦繡”休閑康體旅游度假區(qū)項(xiàng)目，記者看到兩片高爾夫球場(chǎng)正在動(dòng)工，地勢(shì)較低的一塊場(chǎng)地也是緊挨湖水。

這一房地產(chǎn)項(xiàng)目由龍湖集團(tuán)投資，江川縣政府引進(jìn)。中國(guó)青年報(bào)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，“仙湖錦繡”一期的江城鎮(zhèn)片區(qū)征租地簽字儀式，時(shí)間是2010年5月。這說(shuō)明，這一項(xiàng)目是在《云南省撫仙湖保護(hù)條例》實(shí)施之后動(dòng)工。

另一家“華夏和諧文化園”矣馬谷度假區(qū)，位于華寧縣。相對(duì)于北岸，撫仙湖東岸的旅游開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，湖泊自然景觀(guān)保護(hù)相對(duì)較好。

但2007年，華寧縣與云南匯力文化傳播有限公司簽署了關(guān)于撫仙湖華夏和諧文化園的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議。2011年4月，該項(xiàng)目引入華寧格蘭特旅游開(kāi)發(fā)有限公司，在青龍鎮(zhèn)海關(guān)村矣馬谷片區(qū)開(kāi)發(fā)度假區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該項(xiàng)目占地490畝，是云南省30個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，是玉溪市的唯一一個(gè)。

2011年11月15日，在玉溪市旅游局主持下，省、市相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)《撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)總體規(guī)劃》。記者看到，在這個(gè)新建項(xiàng)目的規(guī)劃圖上，又將有一個(gè)別墅環(huán)繞的高爾夫球場(chǎng)。工作人員說(shuō)：“高爾夫球場(chǎng)肯定會(huì)建。”

另一面，位于公路外側(cè)的村民違章建筑，都要被依法拆除。記者看到，公安部門(mén)沿途設(shè)路障封路，停著10多輛警車(chē)和救護(hù)車(chē)，20余名身著警服的公安人員嚴(yán)陣以待。

“執(zhí)法為啥不能一視同仁？老百姓在湖邊曬個(gè)衣服都要罰50塊，為啥高爾夫球場(chǎng)就敢開(kāi)到湖邊去？”曾林問(wèn)。

為何明顯違規(guī)的臨湖別墅、球場(chǎng)，能“堂堂正正”地通過(guò)政府層層審批，建設(shè)多年，不被處罰？

據(jù)介紹，太陽(yáng)山項(xiàng)目是2004年前后批下來(lái)的，正是國(guó)家明令禁止新建高爾夫球場(chǎng)之時(shí)。太陽(yáng)山內(nèi)部人員對(duì)記者坦言，這是“拿地實(shí)力問(wèn)題”。

“我們是云南城投集團(tuán)和觀(guān)瀾湖集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的，就是因?yàn)樵颇铣峭秾?duì)政府的運(yùn)作能力比較強(qiáng)。我們公司運(yùn)作能力強(qiáng)，是因?yàn)橛袊?guó)家背景，是國(guó)企，在房地產(chǎn)拿地方面有優(yōu)勢(shì)。比如撫仙湖這個(gè)地塊，我們就優(yōu)先取得了使用權(quán)。”

“這些項(xiàng)目大得驚人，不管?chē)?guó)家允不允許、符不符合規(guī)定，總有辦法開(kāi)工，總能改個(gè)名稱(chēng)，通過(guò)各種關(guān)卡。”因發(fā)現(xiàn)撫仙湖水下古城遺跡成名的潛水員耿衛(wèi)，數(shù)年前就曾撰文痛斥。

房地產(chǎn)“包抄”湖水，政府引進(jìn)項(xiàng)目獲千萬(wàn)重獎(jiǎng)

2008年，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，被媒體稱(chēng)為云南省推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的重要抓手之一。

隨之而來(lái)的，是開(kāi)發(fā)商的大量“跑馬圈地”行動(dòng)。

“我們其實(shí)不是賣(mài)別墅，是賣(mài)資源。別墅哪里都能買(mǎi)，這么好的資源卻不一定有了。”“太陽(yáng)山”工作人員對(duì)記者說(shuō)，他們的項(xiàng)目就搶占了撫仙湖周邊唯一的“三面環(huán)湖”臨湖半島。

記者梳理，目前，撫仙湖邊在建和已建的大型房地產(chǎn)項(xiàng)目有10余個(gè)，對(duì)撫仙湖呈“包圍”趨勢(shì)。

從數(shù)量上來(lái)看，澄江縣引進(jìn)的重大旅游項(xiàng)目最多。其中的“九龍晟景”項(xiàng)目，公開(kāi)宣傳“最近處距離只有50米”。

它位于撫仙湖西岸九龍灣，規(guī)劃面積1500畝，包含豪華酒店、海景酒店公寓、海景別墅。開(kāi)發(fā)商是香港林大福國(guó)際集團(tuán)。它曾舉辦攝影比賽，打出“以鏡頭定格環(huán)保開(kāi)發(fā)決心”的口號(hào)。項(xiàng)目宣傳稱(chēng)，聘請(qǐng)了“國(guó)內(nèi)外大批專(zhuān)家”在項(xiàng)目前期作環(huán)保論證。

它最引人矚目的，是人工鋪設(shè)的千米沙灘，并公開(kāi)宣傳有“水上高爾夫球區(qū)”。宣傳中說(shuō)，這是為了“您輕松揮桿，遠(yuǎn)處小球應(yīng)聲落水”的高端休閑體驗(yàn)。目前，工作人員承認(rèn)這一項(xiàng)目并未實(shí)施：“目前政府沒(méi)有批，還沒(méi)有建設(shè)的計(jì)劃，不能保證會(huì)有。”

據(jù)其公開(kāi)宣傳，整個(gè)樓盤(pán)距湖僅100米。“這是因?yàn)槲覀兪乔捌谀玫牡兀?010年開(kāi)建，后來(lái)的公司就不能這樣做了。”該公司工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。但《云南省撫仙湖保護(hù)條例》2007年實(shí)施，開(kāi)建已是明顯違規(guī)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是以“養(yǎng)老”還是以“文化園”為名的項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是星級(jí)酒店、體育娛樂(lè)場(chǎng)地、高檔會(huì)所、豪華別墅和公寓商品房。

根據(jù)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建建設(shè)項(xiàng)目或者在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的，都應(yīng)經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)。

這些高檔別墅、酒店大量上馬的背后，有政府主導(dǎo)的身影。