漫畫/張建輝

昨天，鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍表示，當(dāng)實行“大門票”制度后，所有的門票稅費收入其實還不足古城維護所需的一半。而鳳凰古城的經(jīng)營權(quán)是由全國人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智在2001年時花8.33億買下的。

對話·鳳凰縣副縣長蔡龍

驗票點從景點變成了景區(qū)

記者：本次收取景區(qū)門票肯定要涉及利益分配，是否征求過各方的意見？148元門票定價參考什么標準得出？

蔡龍：憑票進入景區(qū)的政策已經(jīng)征求多方意見，鳳凰縣絕大多數(shù)人是贊成和擁護的。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省物價局批復(fù)，鳳凰古城景區(qū)以前都是收費的，這次大家不適應(yīng)是因為驗票點從景點變成了景區(qū)。同時經(jīng)物價部門核算，鳳凰古城景區(qū)門票成本為131.27元，其中運營成本73.64元，特許經(jīng)營權(quán)攤銷單位成本12.76元，建設(shè)維護成本21.76元，發(fā)展成本23.11元。

今后會考慮降價直至免費

記者：為什么同樣是旅游景點，鳳凰不能像杭州西湖那樣，走以免門票、以人流量來帶動旅游業(yè)，繁榮經(jīng)濟的發(fā)展路線？

蔡龍：國內(nèi)收費的景區(qū)很多，甚至包括當(dāng)前某些分時段分地區(qū)免費的景區(qū)，實質(zhì)意義都是收費的。目前鳳凰不具備免費條件，今后會逐步考慮降價直至免費。而鳳凰新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司，是由葉文智經(jīng)營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司與政府合建而成，它只為各景區(qū)代售門票、代理營銷，收益為2%的代理費。

游客開銷也許會慢慢降下來

記者：古城收費后，散客有可能銳減，景區(qū)商販的生存問題，鳳凰古城居民的居家出入問題，以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存，這些情況鳳凰縣政府如何處理？

蔡龍：目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船，是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體。下游船工已經(jīng)在政府的支持下組建了公司，從此以后就是依法經(jīng)營了，而且新組建的旅游管理服務(wù)公司給予經(jīng)營保底，他們很高興。的確，現(xiàn)在鳳凰古城內(nèi)的店鋪租金虛高，臨江面一間房是每年3萬。這些商家意見大，是因為近年來的盈虧已近臨界點，當(dāng)然這次憑票進入景區(qū)也是一次誘因。今后政府將出臺租房指導(dǎo)價，刺激房租下降，游客的開銷也許會慢慢降下來的。

稅費不足古城維護所需一半

記者：收費后資金使用在什么地方？如何防止資金被挪用？如果收費是為了發(fā)展鳳凰，能否公布資金流入與支出？

蔡龍：十二五期末，鳳凰旅游設(shè)施建設(shè)中財政主導(dǎo)性投資將突破30億元。古城景區(qū)門票中的稅費收入主要用于：古城日常管理維護；古城文化修繕；包括沱江河水體治理、供水排污設(shè)施的完善；沱江風(fēng)光帶及古城夜景打造；保護古城特色民居。同時，鳳凰縣的財政支出都是透明的。此外，值得注意的是，政府的門票稅費部分征收基點實際是下降的：原來征收的基數(shù)是古城148，加上南華山108，征收基數(shù)為256。現(xiàn)在征收基數(shù)變成了148。所有的稅費收入不足古城維護所需的一半。