世界煙草產量1997年達到900萬噸，2009年為710萬噸，下降了1/4，但中國煙草產業占全球的43%，卷煙產量未降反升，遠遠高于另外9個煙草生產大國產量之和。尤其在2000年以后，卷煙產量上升明顯，這無疑使控煙的難度大大增加。

法律缺失致控煙難

楊功煥表示，自我國成為公約國后，控煙與反控煙的斗爭十分激烈，雖然控煙界在一些關鍵事件中取得了很大的成績，無煙環境建設也在有序推進，但是，公約在中國生效以來，并沒有國家一級的法律法規出臺，導致控煙缺乏執行力。控煙專家表示，盡管在上海、哈爾濱這樣出臺了地方控煙條例的地區，部分控煙執法者開出了違規吸煙的罰單，但囿于執法力量欠缺、公眾控煙意識淡薄等問題，與理想狀態還“差得遠”。

煙盒弱化健康警示

新探健康發展研究中心主任王克安介紹，與國外煙盒上布滿的女性滿面皺紋、男子陽痿、老煙槍的黑肺等恐怖圖案不同，目前，在我國的煙草銷售市場中，堂而皇之地在精美的包裝上下功夫，如印上恢弘的圖片或突出響亮的品牌符號。

王克安表示，我國煙草業竭盡全力抵制健康警示圖形印上煙盒，一味想通過包裝上的廣告，加強品牌形象、弱化吸煙風險。

煙草廣告控制不力

楊功煥提供的數據顯示，調查中，過去30天，19.6%的人在媒體或公共場所看到了煙草廣告、促銷或贊助；而過去30天，在注意到廣告的人中，49.8%的人通過電視看到煙草廣告。

新探健康發展研究中心主任王克安說，如果繼續對煙草業的行為不加遏制，他們將繼續開展各種新型、創新的廣告、促銷活動，為其產品營造正面形象，吸引新的使用者。(記者李秋萌)