昨天，首都民政事業改革發展綱要（2013-2015）公布。按照該綱要，北京將為困境兒童建立基本生活、醫療康復、教育等津貼制度。記者從北京市民政局獲悉，民政部門已針對困境兒童開展相關調研，具體實施細則將在調研基礎上推出。

據了解，日前民政部下發通知，在深圳等4地啟動普惠制兒童福利制度建設的試點，對困境兒童分類分層次，給予不同的基本生活保障和社會救助。

盡管上述試點未包括北京，不過，此次下發的綱要提出，北京將拓展困境兒童福利制度，將各類社會困境兒童納入保障范圍，逐步構建以家庭養育為基礎、基本生活費為保障、福利機構為依托的困境兒童福利服務體系。

綱要明確表示，將成立市兒童福利管理機構和服務指導中心，并建立“一普三分”兒童福利津貼制度，面向全體困境兒童，分層次、分類型、分標準，探索建立基本生活、醫療康復、教育等津貼制度，同時，還將支持和規范社會力量興辦困境兒童照護機構。

市民政局相關負責人表示，此前民政部門對兒童的救助多以孤兒為主，今后將參照孤兒保障標準，為困境兒童建立基本生活保障。

針對困境兒童如何識別，相關負責人稱，民政部日前下發的通知中，將困境兒童分為殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類，民政部門將依據民政部的規定來開展相關工作。

據介紹，目前民政部門已針對困境兒童開展了相關調研，相關實施細則也將隨后制定。

此外，綱要還提出要探索“支出型”貧困救助模式，按需求設定不同的醫療、教育、住房等專項救助準入條件，建立就業、保險、救助、慈善的聯動機制，建立“津貼+服務”綜合救助模式。（記者陳蕎）

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民政部門將率先試點職能轉移

在社會組織登記方面，綱要提出，將取消社團、基金會分支機構的登記審批，并把基金會和異地商會登記管理權限下放至區縣民政部門。

按照政社分開、管辦分離的原則，實行秘書長和專職人員聘任制，現職公務員不再在社會組織中兼職。

據介紹，民政部門還將率先開展轉移職能工作的試點。市民政局相關負責人表示，市場能做的，社會能做的，都要交給市場和更專業的社會組織去做，政府承擔的是基本公共服務的兜底工作。

據了解，民政部門還將配合相關部門制定《北京市政府轉移職能目錄》《北京市政府部門購買社會組織服務目錄》，建立“政府轉移、民間承接”的常態化機制。

實習編輯：段咪