中國市長協(xié)會昨天在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57％，意味著超過一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。專家表示，應(yīng)警惕城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

《中國城市發(fā)展報告》自2001年以來每年發(fā)布一次，是目前國內(nèi)較為權(quán)威的系統(tǒng)研究中國城市發(fā)展的綜合性年度報告。

報告指出，盡管目前我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57％，但根據(jù)公安部全國分縣市人口統(tǒng)計資料，2010年我國戶籍非農(nóng)業(yè)人口占全國戶籍總?cè)丝诘谋戎貫?4.17％。與第六次人口普查數(shù)相比，戶籍非農(nóng)人口與城鎮(zhèn)人口相差20594萬人，人口比例相差15.51個百分點(diǎn)。

報告常務(wù)副主編、國際歐亞科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授毛其智說，當(dāng)前圍繞我國城鎮(zhèn)化進(jìn)度存在不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化屬于“偽城鎮(zhèn)化”，主要原因就在于城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍，與戶籍非農(nóng)人口在教育、醫(yī)療、社會保障等社會均等化方面存在差距。“這種差距正是下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中亟待解決的問題。”

國際歐亞科學(xué)院執(zhí)行院長蔣正華指出，新型城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變過程，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。

蔣正華表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，既要注意防止城市病，不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片；也要注重解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，降低城鎮(zhèn)化的門檻，幫助廣大農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。