7月6日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》披露了海南省教育廳和廣東省江門市教育局違規(guī)更換中小學(xué)教材版本一事。7月7日，教育部發(fā)文稱已連夜研究并叫停兩地更換教材的行為。

2001年6月，教育部頒布了《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》，力圖打破教材出版壟斷。此后，競爭和多樣化就成為教育出版行業(yè)改革的主題。

雖然教育部明確規(guī)定，教材應(yīng)該由教材選用委員會(huì)從教育部頒布的《教育部教學(xué)書目》中選取，嚴(yán)禁增刪書目，但各地更改書目以保護(hù)本地出版集團(tuán)的事例仍然不時(shí)見諸媒體。而這一次海南更換教材，最大的獲利方是國有控股的海南鳳凰新華出版發(fā)行有限公司。

教育部西南基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任周安平表示，隨著新課標(biāo)的制定，教材選用辦法也應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，“現(xiàn)在的教材選用辦法缺少實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督、問責(zé)手段。”

周安平告訴中國青年報(bào)記者，國家對(duì)于教材選取的意見就是多樣化，因此“不是不讓換教材，關(guān)鍵是他們是在不該換的時(shí)候換了，不能讓利益綁架了孩子。”

過半數(shù)的“個(gè)別調(diào)整”

2013年本該是教材出版商們不那么緊張的一年——由于2011年新課標(biāo)頒布后要進(jìn)行新版教材審定工作，直到2013年5月16日，教育部才下發(fā)了今年的中小學(xué)教學(xué)用書通知。

按照教育部的規(guī)定，教材的選用應(yīng)以地（市）為單位，先成立教材選用委員會(huì)，公示后投票選擇教材版本，之后對(duì)投票結(jié)果進(jìn)行公示，最后報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果到出版社。

由于所需時(shí)間過長，為了保證開學(xué)前到書，教育部在5月16日下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于2013年中小學(xué)用書有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確指出，“2013年秋季學(xué)期各地仍沿用2012年使用的教材版本”。

然而5月28日，海南省在下發(fā)《2013年秋季—2014年春季海南省普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》時(shí)，卻將教科書的選擇范圍做出調(diào)整，縮小了13個(gè)科目的教材選擇范圍。

記者在海南省教育廳印發(fā)的《2013年海南省書目》的通知開頭看到，海南省教育廳先強(qiáng)調(diào)由于選書時(shí)間不足，按照教育部有關(guān)司局的文件精神，“除去個(gè)別學(xué)科有所調(diào)整外，絕大部分學(xué)科仍沿用2012年使用的版本”。

具有諷刺意味的是，接下來“個(gè)別學(xué)科”的具體調(diào)整卻涉及了13個(gè)學(xué)科，其中2個(gè)高中學(xué)科，11個(gè)義務(wù)教育學(xué)科。教育部規(guī)定的義務(wù)教育總學(xué)科為19個(gè)，這意味著過半的學(xué)科都進(jìn)行了調(diào)整。

這13個(gè)被調(diào)整學(xué)科為高中物理、高中生物、初中英語、初中思想品德、初中音樂、初中美術(shù)、初中體育、小學(xué)品德與生活、小學(xué)品德與社會(huì)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)音樂、小學(xué)美術(shù)、小學(xué)體育。

調(diào)整的方式基本為，將原來的三家或者四家出版社出版的候選教材，縮小到兩家出版社出版的候選教材。

一名被踢出局的出版社代理商告訴中國青年報(bào)記者，自己很意外，“本來以為按照政策，今年不會(huì)有變動(dòng)了。”