監(jiān)管無力導致民營醫(yī)院淪為“摘腎”窩點

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賣腎團伙組織非常嚴密，“受體”與“黑中介”經(jīng)過配型、定價后，往往會選擇沒有資質(zhì)、環(huán)境差的民營醫(yī)院甚至小診所進行移植手術。整個黑色利益鏈條中，民營醫(yī)療機構恰恰又是最為關鍵，也最應受到嚴格監(jiān)管的一環(huán)，由此暴露的監(jiān)管漏洞不容忽視。

景德鎮(zhèn)市衛(wèi)生局有關負責人介紹，全市包括民營醫(yī)院和私人診所在內(nèi)的民營醫(yī)療機構均由各縣（區(qū)）衛(wèi)生局發(fā)證，根據(jù)“誰發(fā)展，誰監(jiān)管”的原則，由各縣（區(qū)）衛(wèi)生局負責監(jiān)管，市衛(wèi)生局負責督導。“案件中涉及的兩家醫(yī)院要么只有做腹部手術的資質(zhì)，沒有資格做腎臟手術，要么連做外科手術的資質(zhì)都沒有?！边@名負責人說，兩家涉案民營醫(yī)療機構的做法屬“非法行醫(yī)”。

民營診所的非法行醫(yī)行為，為何能屢屢逃避監(jiān)管，并最終發(fā)展為地下“摘腎”窩點？

景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)人民檢察院查明，早在2006年，“摘腎案”涉及診所之一的昌江區(qū)某社區(qū)醫(yī)院院長周某，因存在使用非衛(wèi)生技術人員、診療活動超出登記范圍等違規(guī)行為，被景德鎮(zhèn)市衛(wèi)生監(jiān)督所罰款3000元。

2007年12月至2011年6月，盛某和田某分別擔任景德鎮(zhèn)市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療與傳染病監(jiān)督科科長、副科長期間，在接到舉報后，兩人多次趕到周某的診所進行現(xiàn)場檢查，但在發(fā)現(xiàn)診所存在超出經(jīng)營范圍或使用非衛(wèi)生技術人員非法進行手術等違法違規(guī)行為后，均通過罰款方式處理了事，也最終導致周某等人在犯罪的泥潭里越陷越深。

江西社會科學院資深研究員、江西省社會學會會長王明美認為，腎臟地下交易一度猖獗的現(xiàn)象表明，一方面當前部分民營醫(yī)療機構超診療許可范圍行醫(yī)的現(xiàn)象普遍，另一方面相關管理部門監(jiān)管手段過于單一，監(jiān)管常常流于形式。

針對此，王明美建議衛(wèi)生部門將監(jiān)管責任落實到人,所負責的民營醫(yī)療機構一旦出現(xiàn)問題，必須實行問責制度。同時，加強對有外科手術從業(yè)資格的醫(yī)務人員的動態(tài)監(jiān)管，進一步明確一定級別的醫(yī)院才能做器官移植手術，縮小監(jiān)控范圍。加大“違法違規(guī)成本”，使違規(guī)者一旦被發(fā)現(xiàn)，輕則重罰，重則吊銷從業(yè)執(zhí)照甚至追究刑責。（記者胡錦武）