2013年6月28日，江西省南昌市朝陽(yáng)水廠門前，公交車掀起的水花讓行人避之不及。6月28日上午，江西南昌市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)累計(jì)降水達(dá)到50毫米以上，造成城內(nèi)部分低洼地區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇。記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國(guó)力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。新華社記者周密 攝

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是決策層統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的又一重大舉措，將收到“一舉多得”的效果。

近年來，中國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，但是在高速發(fā)展的同時(shí)也伴生一系列的“城市病”——市政地下管網(wǎng)建設(shè)薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統(tǒng)建設(shè)滯后等等。城市內(nèi)澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)為破解中國(guó)城市建設(shè)質(zhì)量不高的難題指明了方向——加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，著力解決城市基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了決策層從公眾需求出發(fā)，“建設(shè)為民、取信于民”的惠民之道。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還明確了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的六方面重點(diǎn)工作，為補(bǔ)足城市發(fā)展中“短板”確定了目標(biāo)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。三是加強(qiáng)燃?xì)狻⒐崂吓f管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國(guó)設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，確保通行安全。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。。

當(dāng)前，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅順應(yīng)了人民期盼，還可拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“惠民生”的好抓手。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需要補(bǔ)足發(fā)展中的“短板”，更需要一系列政策措施的配套支持，深化投融資和運(yùn)行機(jī)制的改革，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)明確，在保障政府投入，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同等對(duì)待各類投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

這一系列的政策措施顯示，決策層按照既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、既“穩(wěn)增長(zhǎng)”又“調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，不失時(shí)機(jī)地推出一批重點(diǎn)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，既對(duì)解決當(dāng)前問題有針對(duì)性，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”，讓改革紅利更多的惠及全體人民。