近５８億元保障房專項資金被挪用，一些資金甚至被用于投資理財、發放工資、繳納罰款等；６００余畝保障房用地被違規用于商業開發等其他用途；近２．４萬套保障房被違規出售或挪作他用；近１２萬戶家庭違規享受保障房……審計署９日公布的一份審計清單，捅出了保障房在資金、土地、分配、使用等各環節存在重重挪用“黑洞”。

這份２０１２年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，貴州、湖南、甘肅等２７個省區市的１００多個城市存在種種違規問題。記者梳理這份審計報告發現，違規問題暴露出四大“黑洞”。

“黑洞一”：專項資金被挪用。

湖南省保障性安居工程投資公司用財政撥付的保障性安居工程專項資金購買理財產品２．６９億元，購買信托產品１０００萬元；陜西省太白林業局、長青林業局挪用棚戶區改造資金３４９．４萬元發放工資；河北邢臺保障住房投資公司在專項資金中列支辦公經費近百萬元；吉林白城市中興城市基礎設施建設公司將廉租房建設資金２４０余萬元，用于繳納非法占地罰款及商業用地出讓金；重慶市城投建設集團用公共租賃住房補助資金２億元支付非保障性住房征地拆遷款……

在中央將保障房建設作為重大民生舉措、地方政府普遍反映資金籌集壓力大的情況下，一些地方卻將寶貴的資金挪作他用，更令人瞠目的是，這種違規行為并非個案。審計報告顯示，３６０個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金５７．９９億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。

“黑洞二”：專用土地被違規用于商業開發等其他用途。

貴州銅仁市碧江區近５００畝廉租住房建設用地，竟被用于該區新行政中心建設；黑龍江省農墾總局所屬湯原農場等３個農場以危房改造名義取得土地，變相開發商品住房；吉林省澳星海房地產公司以經濟適用房名義，變相開發建設部分商品房并向社會銷售。

此次審計署跟蹤審計共發現，１２個項目將建設用地６０１．５３畝用于商業開發等其他用途。

“黑洞三”：建成保障房被違規出售或挪作他用。

審計發現，３４個項目代建企業等單位違規出售保障性住房１．８３萬套，另有５３３３套住房被違規用于拆遷周轉、轉借出租等。

例如，甘肅蘭州國資投資（控股）建設公司違規將６６２３套保障房對外出售；河北石家莊市３個經濟適用房項目的３２３０套房被作為商品房銷售；西安市安達房地產開發公司違規銷售經濟適用住房１３１６套……

“黑洞四”：違規享受保障性住房。

審計結果顯示，１０．８４萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，違規享受保障性住房實物分配３．８９萬套、領取租賃補貼１．５３億元，另有１．１３萬戶家庭重復享受保障性住房實物分配２９７５套，重復領取租賃補貼２１３７．５５萬元。

例如，鄂爾多斯市東勝區１４５２戶保障對象不符合條件違規獲得住房保障，涉及保障性住房１０４８套，廉租住房租賃補貼１４４萬元；深圳市９３８戶保障對象不再符合條件仍享受住房保障待遇；陜西西安市９２９戶保障對象不符合條件違規獲得經濟適用住房保障資格；山西臨汾市９１１戶保障對象不符合條件違規享受住房保障待遇……

審計署社會保障審計司主要負責人表示，針對這些問題本身，審計機關已要求相關單位糾正，并將繼續跟蹤后續整改情況，督促整改到位。

這些問題說到底是一些地方沒有把中央重視、百姓期盼的民生工程真正裝在心里、落實在行動上，影響了政府形象，傷害了民心。四川省社科院社會學研究員胡光偉說，有理由質疑，這些挪用亂象背后，是否存在權錢交易、失職瀆職等違法亂紀行為？各地上報的住房保障“成績單”中還有多少水分和泡沫？對于這些疑問，不能“一改了之”，而是應深挖倒查嚴究，一定要有處罰的結果，真正提高違法違規成本，為今后繁重的保障房建設和分配工作套上“緊箍咒”。（記者 劉元旭 侯大偉 傅勇濤）