東北洪澇災害農險估損金額達31億元　農業保險大災分散機制亟待建立

記者29日從中國保監會獲悉,截至9月27日17時,東北洪澇災害保險農作物受災面積7299.69萬畝,農業保險已接到報案估損金額31.21億元,受災農戶258萬戶次。

災害發生后,保監會下發《關于做好東北洪災保險服務工作的緊急通知》,要求各保險公司立即啟動重大災害理賠工作預案,對災區保險機構進行特殊授權,優先處理災區重大賠案理賠事項;迅速調集并下撥充足資金,做好預付賠款工作;簡化理賠程序和環節,建立快速理賠通道,提高理賠效率,讓受災群眾和受災企業盡早得到保險賠款,盡快恢復生產生活。尤其對涉及人身傷亡、農房受損和農田絕產等案件要優先快賠寬賠。

此次東北洪災是我國東北地區農業保險試點十年來遇到的最大災害。面對巨額的保險賠付,我國農業保險的經營問題再次引起關注。保監會財產保險監管部有關負責人表示,近年來我國農險業務有一定盈余,從今年1至8月份的情況來看,農險綜合成本率為84%,但農業風險大多集中在下半年,災害頻發導致今年農險業務實現承保盈利不容樂觀。

目前我國農業保險的準備金主要是經營農險業務的保險公司從保費或者盈余中提取,但這遠遠不足以應對當前的風險。“雖然前幾年行業有所積累,但可能一次大災就全部搭進去。比如此次承保黑龍江省農業保險的陽光農業保險公司,在前9年一直風調雨順的情況下共積累了4.66億元的準備金,但僅此次災害如果不是進行了再保的話,可能就會賠不起。”

如何在做好農險理賠工作的同時,完善相關制度,探索建立農業保險大災分散機制,完善相關制度,提高災害應對能力,已是迫在眉睫。

“對此業內已經進行了多次探討,基本思路是建立從國家到省級到保險公司的多層次參與的大災分散機制。”該負責人表示。

不僅是洪澇災害,近年來我國地震、臺風、干旱等巨災頻發,給人民生命財產造成了重大損失。從國際上看,經濟發達國家由保險機制負擔的巨災經濟損失份額大約在30%至40%,有的甚至可達到70%以上。而目前我國的保險賠付在災害損失中的比重還比較低,比如汶川大地震中保險業的賠付僅占總損失的千分之二左右。利用保險和再保險手段轉移分散巨災風險,讓全社會共同分擔和補償巨災損失,形成多方參與籌措資金的機制,可以有效提高對巨災的補償水平,更好地幫助社會公眾應對災害風險。

應對巨災保險,不是一個公司或行業所能做到的,必須進行頂層設計,建立災害分散的長效機制。記者從保監會獲悉,目前已批復云南和深圳保監局分別在當地開展民房地震保險試點和綜合巨災保險試點工作,在云南省楚雄州試點的專門針對地震的民房保險產品已經報備。