——《旅游法》明起實施，業(yè)內(nèi)人士分析市場變化

明天，我國首部旅游行業(yè)的法律——《旅游法》將實施，對旅行社強迫游客購物、安排自費項目和索要導游小費等不規(guī)范行為明令禁止。近期，本市部分旅游線路報價明顯上漲。是剔除行業(yè)潛規(guī)則后回歸理性價格，還是旅行社借機上調(diào)團費大肆斂財？業(yè)內(nèi)人士就此答疑解惑。

“廉價團”高漲 “正規(guī)團”平穩(wěn)

近日，一條關(guān)于國慶節(jié)假期旅游方案的微博被網(wǎng)友競相轉(zhuǎn)發(fā)：“月收入三萬元可考慮低端歐洲游，一萬至兩萬元請選東南亞游，低于一萬元請選國內(nèi)游，低于五千元請選省內(nèi)游，低于三千元請選郊游，低于兩千元請選花生油，低于一千元請選夢游！”《旅游法》出臺后，旅游市場報價上漲掀起熱議。

“跟團游價格會產(chǎn)生一些變化，但并非網(wǎng)絡傳言那么聳人聽聞。”上海中國青年旅行社副總經(jīng)理王志偉介紹，價格上漲與旅游線路、產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)，歐洲、美國、日本等線路價格輕微上漲，大約15%左右，而港澳臺、東南亞等線路則漲幅較大，最高漲幅甚至超過了100%。

“旅行社越正規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量越高，漲價幅度越有限；本身越廉價，漲得越夸張。”王志偉解釋，這取決于購物在旅游行程中所占比重。

《旅游法》規(guī)定，旅行社“不得指定具體購物場所，不得強迫或變相強迫購物”，取締“零負團費”，導致旅行社失去部分“灰色補貼”。“尤其是一些小旅行社開出的純購物廉價團，沒有原先購物點、地接社提供的回扣、傭金等資金支持，成本還是要游客承擔，最終反映為價格上漲。比如泰國等東南亞國家，一些低價購物團的收費從3000元漲到6000元，翻了一倍。”王志偉說。

市場對此反應明顯，不少游客趕搭《旅游法》實施前的“低價末班車”。“國慶節(jié)之前報名的游客比往年多了將近三成，原本40人的團擴大到接近60人。”王志偉說，國慶期間的旅行團規(guī)模則明顯縮減，游客大多持觀望態(tài)度。“比如說，往年一票難求的東南亞團隊游，因為明顯漲價，今年很多線路還有余量。”

從“分項付款”變“一價全包”

除了禁止旅行社強迫游客購物，《旅游法》還對“自費項目”和“司導小費”明文禁止，這也是旅游產(chǎn)品報價上漲的原因之一。

“從原來的‘分項付款’變成了‘一價全包’，報價方式的變化并不等同于漲價。”攜程旅行網(wǎng)公共事務部總監(jiān)陸蓓介紹，一些原來明碼標價的自費項目，旅行社經(jīng)過篩選，打包在產(chǎn)品里統(tǒng)一報價，而司機、導游的小費則由原先個人支付改為統(tǒng)一支付，“游客的實際旅游支出并不會明顯增加。”

陸蓓舉例，歐洲跟團游的游客，原本每人每天要付導游8歐元小費，現(xiàn)在涵蓋進團費中。此外，旅行社會根據(jù)游客需求定制不同產(chǎn)品，將一些原先受歡迎的“自費項目”加入部分行程中。“例如熱氣球項目是土耳其線路的熱門活動，我們推出高端團，除了提升酒店星級、餐飲標準，還涵蓋熱氣球項目。但這由游客自行決定，也可以選擇不包含熱氣球項目的低價團。”陸蓓透露，經(jīng)過旅行社與當?shù)胤丈糖⒄劊@些產(chǎn)品以團購方式收費，價格反而比先前游客單獨參加時有所降低。

王志偉表示，根據(jù)《旅游法》，“自費項目”和購物活動并沒有完全取消，而是不能列入行程。“比如有游客晚餐后想看當?shù)乇硌莼蚴乔巴徫锷虉觯眯猩缇桶从媱潓⒋蟛筷犓突鼐频辏侔才庞幸庀虻挠慰蛥⒓雍罄m(xù)項目。”這種“自由活動”式的服務，與以往“如果你不玩，就在旁邊看著”的強制行程有著天壤之別，保障了全體游客的利益。

行業(yè)優(yōu)勝劣汰 價格回歸理性

《旅游法》實施后，旅游成本是否會持續(xù)上漲，成為公眾關(guān)注焦點。王志偉認為，可能性較低。“首先，節(jié)后機票、酒店、租車等價格勢必回落，10月4日之后的機票價格已經(jīng)下降近三成。另外，《旅游法》實施后，旅游市場回歸理性，價格將保持平穩(wěn)。”他強調(diào)，旅游業(yè)本身不是暴利行業(yè)，《旅游法》實施后的報價，回歸真實價格，也是旅行社合理的利潤空間。

根據(jù)中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所統(tǒng)計，全國目前在旅游管理部門登記的旅行社有兩萬余家，在這些正規(guī)旅行社報名的游客僅占出游人數(shù)不到3%。事實上，我國提供旅行服務的機構(gòu)多達七萬余家，這就意味著，更多游客可能參加了非法旅行社。規(guī)范旅游行業(yè)，提高服務質(zhì)量，將會是一個逐步、長期的過程。

因此，《旅游法》實施后，旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰和市場重新洗牌不可避免。陸蓓強調(diào)，《旅游法》禁止不法經(jīng)營行為，違法成本明顯加大，一些違規(guī)低價購物團將會退出市場，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品則有更大市場。“旅行社將會推出‘透明團’‘純玩團’等主打產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務品質(zhì)上比拼，促進市場回歸到良性競爭的軌道上來，這對游客和整個市場都是好事。” 本報記者 范潔