石家莊市旅游協會有關人士表示，《旅游法》實施前，國內不少旅行社拒絕與導游簽訂合同，不為導游發工資、買社保。《旅游法》首次明確規定旅行社應當與聘用的導游訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用，這在堵住了導游的非法收入來源的同時，實質上是對旅游業用人市場的規范和凈化。

游客的煩惱

到景區想購物 導游一問三不知

《旅游法》明確要求，在充分滿足游客知情權的情況下，旅行社可以安排購物以及另付費項目，但必須與游客協商一致或是應游客要求。

對此規定，絕大多數旅行社嫌程序繁瑣，把所有線路中的購物一律剔除，讓游客自由活動自己購物。很多導游為了避嫌，對游客的購物詢問“一問三不知”，也讓不少人尤其是中老年游客感覺很不方便。十一期間剛剛去了趟泰國的吳老先生說，本來想去泰國買點當地的保健品，但導游不愿因為帶去購物而丟了工作，這可讓他受了難，語言不通、道路不熟，最后想買的東西也沒買到。

河北海外國旅工作人員表示，十一到現在，他們陸續接到過一些游客的反饋信息和咨詢，希望恢復一些購物項目。但現在《旅游法》實施細則還沒出來，旅行社方面誰也不敢貿然“吃螃蟹”，只能等等看再說。

旅游購物是旅游過程中不可或缺的環節，在新的市場背景下，如何做好旅游購物是旅游業一個全新的課題。

最新動向

旅游市場進入

散客時代

在《旅游法》新時代，旅行社的經營模式被倒逼調整，自駕、自助游逐漸發育成熟，中國旅游市場的主體及格局將發生深刻變化。來自全國假日辦的統計數據顯示，跟團游和自由行的比例長期維持在7：3，但今年國慶期間，這一數據被顛覆成3：7，中國旅游市場正式進入散客時代。

當今的旅游市場，游客的需求已經從觀光向休閑轉變，游客更加注重旅游過程中的體驗，也更加追求旅游的舒適度。在傳統觀光游時代，旅行社和導游對游客提供的是保姆式服務，但當散客時代來臨，該怎樣提供相應的服務和管理，是景區、旅行社共同面臨的新問題。

“《旅游法》落地肯定會有一個市場的‘陣痛期’，這是旅游市場轉型的必要過程。”石家莊市旅游局有關人士表示，《旅游法》的最終目的不是要打擊旅游市場，而是要行業朝著健康、有活力的方向發展，規避、拋棄之前市場上的不規范行為。“現在國內旅游市場面臨的最大矛盾，是游客的旺盛需求與旅游產品缺乏的矛盾。未來旅游的趨勢，是對產品的多樣化、個性化打造，對行程線路的差異化安排，是對品質服務的滿意度提升，這將是旅行社堅持誠信守則經營之外，急需突破的核心競爭力。”

小旅行社“抱團取暖”

面對旅游市場的嚴峻形勢，石家莊已有部分中小旅行社開始嘗試轉變經營理念，成立旅游聯合體，通過走聯合經營、優勢互補、集約式發展的道路，來解決它們目前所面臨的困境。由22家旅行社聯合成立的河北眾信國際旅行社相關負責人表示，通過抱團發展，他們可以優化資源配置，統一采購、統一操作、統一營銷，最大限度降低旅游產品成本，與大旅行社抗衡，最終讓游客得利，進而贏得市場。

石市將出臺實施細則

記者石市從旅游部門了解到，針對旅行社和游客所關心的《旅游法》實施后，遇到的有關購物、自費等種種困惑，旅游部門正在進行充分調研和研究，在多方了解、征求社會各界意見后，將出臺石家莊本地版的《旅游法》實施細則，并對“旅游服務合同示范文本”的細節進行補充和完善，讓市民享受到更優質的旅游服務。