困局

多地頻頻出招收效甚微

在嚴(yán)峻的空氣狀況面前，已簽訂“責(zé)任狀”的京津冀地區(qū)大氣污染治理壓力重重。

就在環(huán)保部公布最新空氣質(zhì)量同一天，北京正式發(fā)布實施《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《應(yīng)急預(yù)案》按照“預(yù)警級別越高，應(yīng)急措施越嚴(yán)格、范圍越大”的原則，分級作出規(guī)定，其中四個級別預(yù)警均包括健康防護(hù)提醒措施和建議性污染減排措施，預(yù)警三級(黃色)、預(yù)警二級(橙色)、預(yù)警一級(紅色)還增加了強(qiáng)制性污染減排措施。預(yù)警二級(橙色)較預(yù)警三級(黃色)增加“按工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)分預(yù)案要求，對有關(guān)企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30%污染物的措施“全市范圍在執(zhí)行原有規(guī)定下禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤”等措施。

值得關(guān)注的是，今后北京如遇空氣重污染“預(yù)警一級(紅色)”時，將實施機(jī)動車單雙號限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等措施。

“這意味著空氣重污染應(yīng)急已納入北京市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。”環(huán)保部一位官員對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。他坦言，和大氣污染現(xiàn)狀相比，目前措施想要很快起到效果難度很大，一方面霧霾形成原因非常復(fù)雜，另一方面，我國傳統(tǒng)的以煤為主的能源結(jié)構(gòu)并不能很快發(fā)生改變，盡管各地都在抓緊推進(jìn)煤改氣，但是其進(jìn)程受到能源結(jié)構(gòu)制約，隨著北方供暖開始，霧霾壓力將會更大。

對于造成京津冀地區(qū)如此嚴(yán)峻的空氣狀況的原因，多位專家均表示相關(guān)傳統(tǒng)重要污染源的貢獻(xiàn)率仍然居高不下。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法分會副會長、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長常紀(jì)文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說：“現(xiàn)在的環(huán)境問題已經(jīng)到了必須整治的地步，而且要下大力氣整治。”

他對記者坦言，除了機(jī)動車污染等重頭污染源，實際上我們現(xiàn)在的相關(guān)落后產(chǎn)能的生產(chǎn)設(shè)備也對污染的貢獻(xiàn)率較大，大氣污染治理實質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，這對我們來說有很有意義，應(yīng)急預(yù)案只能解決短期內(nèi)的大氣霧霾問題，長期來看，治理大氣污染必須完善相應(yīng)機(jī)制，而不僅僅是應(yīng)急措施。

環(huán)境保護(hù)部科技司司長熊躍輝對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，以鋼鐵行業(yè)為例，按理說鋼鐵行業(yè)作為一個高污染、高能耗、高資源消耗的行業(yè)，社會責(zé)任重大。但是根據(jù)對相關(guān)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的全面大排查顯示，通觀200多家鋼鐵企業(yè)，在履行社會責(zé)任的問題上，差距相當(dāng)大。可以這么說，70%以上的鋼鐵企業(yè)無法按照標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，即70%都存在超標(biāo)排污的問題。尤其是一些鋼鐵企業(yè)根本就沒有污染治理設(shè)施。