新加坡：工薪者均參加公積金計(jì)劃

1955年，新加坡開(kāi)始建立中央公積金制度，并設(shè)立中央公積金局，對(duì)公積金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無(wú)論是公務(wù)員、職員，都要參加中央公積金計(jì)劃，按時(shí)足額繳納公積金，公積金由雇主和雇員共同繳納。目前繳納的基數(shù)為：凡是年齡在55歲以下的雇員，其公積金的征繳率為日工資的40%，55一59歲的征繳率為25%，60～64歲征繳率為日工資的15%，65歲以上征繳率為10%。隨著形勢(shì)的不斷變化，新加坡政府對(duì)公積金的內(nèi)容不斷加以補(bǔ)充和完善。個(gè)人可以動(dòng)用公積金儲(chǔ)蓄來(lái)買(mǎi)房、看病和養(yǎng)老，公積金使新加坡居民在不長(zhǎng)的時(shí)間里，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋。

專家：中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外養(yǎng)老多元化模式

1889年，德國(guó)建立了世界上第一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。100多年來(lái)，全世界已有160多個(gè)國(guó)家形成了不同模式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保障財(cái)務(wù)危機(jī)，很多國(guó)家都對(duì)其養(yǎng)老保障體系進(jìn)行改革，總體趨勢(shì)是構(gòu)建多支柱、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所副所長(zhǎng)、教授姜向群此前做客人民網(wǎng)時(shí)指出，國(guó)外有些國(guó)家發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式覆蓋了基本所有的人群，不僅僅是政府主辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有職業(yè)保險(xiǎn)——就是職業(yè)年金制度，這種多元化模式值得借鑒。

有專家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該借鑒日本充分發(fā)揮私人養(yǎng)老體制作用，不應(yīng)等到公共養(yǎng)金已經(jīng)不能維持的時(shí)候再發(fā)展私人養(yǎng)老金。中國(guó)地區(qū)差異巨大，完全依賴全國(guó)統(tǒng)一的公共養(yǎng)老系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該考慮實(shí)行減稅政策鼓勵(lì)私人養(yǎng)老金的發(fā)展，調(diào)劑各地區(qū)各收入階層對(duì)養(yǎng)老金需求的差異。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障中心秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞表達(dá)了同樣的看法，“你問(wèn)企業(yè)職工，很多人不了解企業(yè)年金是何物。他不知道爭(zhēng)取這個(gè)權(quán)利……現(xiàn)在基本上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一只腿獨(dú)大，企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)很小，缺腿，不平衡。”

“我認(rèn)為中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)比較適合的模式是‘盎格魯-撒克遜模式’，更準(zhǔn)確地說(shuō)是盎格魯-美利堅(jiān)模式，就是美國(guó)模式，美國(guó)的養(yǎng)老保障制度模式有很多特點(diǎn)更加適合中國(guó)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，美國(guó)的養(yǎng)老保障制度“不是碎片化的，而是一個(gè)大一統(tǒng)的制度，公務(wù)員和企業(yè)工人都在一個(gè)制度里，總統(tǒng)和清潔工在一個(gè)制度里，全國(guó)只有一個(gè)制度，不存在不公平和特權(quán)的問(wèn)題”。

“另外，美國(guó)基本養(yǎng)老保障制度的激勵(lì)性比較好，大家的退休年齡都自愿延長(zhǎng)。”鄭秉文舉例說(shuō)，“我認(rèn)識(shí)的一個(gè)美國(guó)教授，是養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的教授，2010年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)時(shí)都70歲了才剛剛辦完退休手續(xù)。一個(gè)社保制度，如果可以促進(jìn)勞動(dòng)供給，有利于勞動(dòng)力全國(guó)范圍的自由流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有激勵(lì)作用。顯然，這樣的制度是更加適合中國(guó)。否則，如果一個(gè)社保制度，使大多數(shù)人爭(zhēng)先恐后地提前退休，滿大街打麻將的、跳舞的，都是五六十歲退休的，這個(gè)社保制度對(duì)勞動(dòng)供給的影響就肯定是負(fù)面的。”