11月11日出版的第45期《瞭望》新聞周刊將發表慎海雄的署名特稿《以深化改革開放推進創新驅動發展》。全文如下：

以深化改革開放推進創新驅動發展

文/慎海雄

舉世矚目的十八屆三中全會召開前夕，習近平總書記在湖南考察時強調，堅定信心，扎實工作，堅持穩中求進的工作總基調，堅持穩增長、調結構、促改革、保民生，加快轉變經濟發展方式，加快實施創新驅動發展戰略，充分利用有利條件，努力克服不利因素，推動經濟繼續保持良好發展勢頭。習總書記還指出，我們這么大個國家、這么多人口，仍然要牢牢堅持以經濟建設為中心。

的確，盡管35年來我們取得了“當驚世界殊”的巨大成就，但我國仍處于社會主義初級階段，仍是發展中大國，調結構、促改革、保民生，維護社會穩定，都離不開穩增長這個前提。因此，我們不是要不要發展的問題，關鍵是選擇什么樣的發展、怎樣發展的問題。

恰恰在這個至關重要的問題上，我們面臨的挑戰是突出的。這種挑戰，一方面體現在一些地方和部門仍然存在著發展觀的偏差，把GDP數字這個衡量發展的指標之一當成了發展的全部，有的地方為了GDP“好看”不惜竭澤而漁，有的地方甚至通過注水把GDP“泡大”。另一方面，制約我國經濟發展的結構性問題依然突出，資源環境的制約依然突出，質量與速度的背離依然突出。而在全球產業分工中，我們大多數行業仍處于供應鏈的低端，自主創新的能力仍很薄弱。這些都表明，延續既有發展方式，經濟發展受到的制約將越來越大，發展也越來越不可持續。問題的復雜性、嚴重性還在于，發展觀的偏差，必然助長對既有發展方式的依賴，而一些既有發展方式由于缺乏內生活力與動力，反過來又會強化竭澤而漁式的發展方式。偏差的發展觀與不可持續的發展方式的交互作用，知錯而不鑒，知不可持續卻飲鴆止渴，正是結構難調、方式難轉的重要原因。

正因為如此，十八大閉幕不久的2012年11月30日，習近平總書記就強調經濟工作要以提高質量和效益為中心，增長必須是實實在在沒有水分的增長。這次在湖南調研時，總書記再次強調要追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。

貫徹落實習總書記的要求，必須雙管齊下：一要對各級領導干部的發展觀與政績觀來一場徹底糾偏，把經濟發展的指導思想統一到以習近平同志為總書記的黨中央的戰略部署上來，牢牢確立“質量、效益、可持續”意識，從理念上“排水”；二要加快轉變發展方式，加快實施創新驅動，在行動上“擠水”，拒絕不可持續的“泡沫”。

事實上，轉方式已越來越緊迫。近段時間各地屢爆的霧霾天氣，揪起了許多干部群眾的心。雖然產生霧霾的原因比較復雜，但高能耗、高污染顯然是一個主因。比如，在京津冀這個面積占不到全國1/20的區域，卻密布著超過全國一半的煉鐵高爐，這直接導致鋼鐵行業給京津冀及周邊地區大氣造成的污染將比其他地區更嚴重，防治難度更大。為此，京津冀三地已經著手聯防聯控。

日益嚴峻的環保壓力后面，折射的是轉變發展方式的緊迫性。以經濟結構戰略性調整為主攻方向加快轉變經濟發展方式，已經成為當前和今后一個時期我國經濟發展的重要任務。我國經濟總量已居世界第二，但30多年來的高速發展，我們付出的代價也很大。據測算，目前我國的人均能耗達2.6噸標準煤/年，已經趕上了世界平均水平，但我國每年能源消耗總量的1/5，用來制造發達國家不再生產的高耗能產品。經濟全球化使我們受到了益處，也加大了我們解決資源環境問題的困難。粗放的增長方式已經到了非轉不可的時候，轉方式已經成為可持續發展的唯一正確選擇。正如習總書記所指出的，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。轉方式、調結構是我們發展歷程必須邁過的坎，要轉要調就要把速度控制在合理范圍內，否則資源、資金、市場等各種關系都繃得很緊，就轉不過來、調不過來。

轉方式無它途，唯有堅定不移靠改革。習總書記在廣東考察時指出，現在，我國進一步發展面臨著一系列突出矛盾和挑戰，解決這些方面的矛盾和問題，必須進一步推進改革開放。事實表明，體制機制不合理是制約轉方式的最大障礙，轉方式必須依靠全面深化改革開放。必須把抓改革、促轉變、謀發展更好地結合起來，在全面深化改革開放中激活全社會的經濟細胞，以市場配置資源和要素取代行政管制，使轉變經濟發展方式取得重大進展。

創新的動力活力，決定著經濟發展的質量與效益。思科CEO錢伯斯有一句名言：在互聯網經濟下，大公司不一定打敗小公司，但是快的一定會打敗慢的。這就是“快魚吃慢魚”的原理?？炀涂煸趧撔掠姓校吐趧撔路πg。日趨激烈的國際競爭，唯有創新，才能抓住機遇。創新，要從全面深化改革找動力，要向體制機制要活力。只有在推進經濟結構戰略性調整、加快形成新的發展方式上不斷實現新突破,才能搶占國際市場制高點，贏得發展主動權。

我們要完整準確地理解中央提出的全面深化改革開放的戰略要求，要靠改革來突破，要靠開放來帶動。以體制創新形成倒逼機制，在改革開放和創新探索中創造新的經驗。改革和開放是推動發展的兩個輪子，只有一起轉動起來，才能形成強大的發展合力。當前，我們在實施創新驅動發展戰略中，尤其要注意研究發達國家走過的道路、以拿來主義的態度借鑒他人之短長，避免重走人家的歪路，付出不必要的學費。誕生只有一個月的中國（上海）自由貿易試驗區，就是一個很好的例子。通過采用發達國家通行的“負面清單”管理和審批流程精簡，其它地方8個月才能完成的項目審批，在自貿區只需4天；散落在各部門的外資領域審批規章多達17萬項，而自貿區精簡到了190條。

習總書記指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”現在，我們已進入轉方式的關鍵期、發展的轉型期和改革的深水區，推進改革開放的矛盾多、難度大，但空間和潛力同樣巨大。全面深化改革開放，是中國不可逆轉的偉大歷史進程，是億萬人民的共同愿望。從體制機制上祛沉疴啟新路，一個“智者得立其功，勇者得行其志”的創新創造大潮將噴涌奔流。我們是這一偉大歷史進程幸運的親歷者，更要做全面深化改革的積極參與者、智勇兼備的實踐者，奮發有為，努力實現我國經濟的新跨越，共圓中華民族偉大復興的中國夢。