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考慮通過授權(quán)讓公園開罰
這些規(guī)定必須有操作性?陳小清坦言,執(zhí)行起來確實(shí)存在困難,最大難題是誰來執(zhí)法?按相關(guān)規(guī)定,公園噪音等生活噪音應(yīng)歸公安部門管理,但公園管理機(jī)構(gòu)不是國家行政機(jī)關(guān),沒有執(zhí)法權(quán)。陳小清說,可考慮通過法規(guī)授權(quán)的形式,把管理和處罰權(quán)授予公園。
能否進(jìn)行這樣的授權(quán)呢?市林業(yè)和園林局會同市法制辦已作研究論證,認(rèn)為可通過委托的方式賦予公園管理機(jī)構(gòu)一定的行政處罰權(quán)。理由是賦予公園管理機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán),有利于及時制止破壞公園景觀和秩序的違法行為,只靠勸阻或者向相關(guān)行政主管部門報告管理力度太弱。
如果對廣場舞等噪音處罰會引起一些老年人有意見嗎?陳小清強(qiáng)調(diào),立法后要嚴(yán)格執(zhí)行,不能有法不依。“首先要進(jìn)行充分的宣傳教育,但也不能保證每個人都了解,但是不了解不代表不能處罰,一開始可警告,再不執(zhí)行就應(yīng)處罰。”
四限噪音
限音量:在公園內(nèi)開展活動不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
限時段:每日22時至次日6時為禁止使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動的時段。
限區(qū)域:通過功能分區(qū)劃定專門的健身娛樂區(qū)域,臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、辦公場所等的公園場地劃為安靜休憩區(qū)。
限設(shè)備:限制揚(yáng)聲設(shè)備和樂器等的使用。
“廣場舞噪音
也要管一管”
“不只是公園有廣場舞,現(xiàn)在好多市民廣場、街心小花園都有唱歌跳舞的,高音喇叭震天響,能不能也管一管?”昨日人大代表視察過程中,還有市民也提到了公園外的歌舞人群放喇叭擾民的問題。
廣州市政協(xié)委員韓志鵬也曾撰文抨擊:“這些年,廣州和其他各地城市一樣,廣場舞也是遍地開花,伴隨而來的是由此產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重擾民。無節(jié)制的廣場舞,長期被放任的廣場舞,正在演變成一種社會公害。”
公園還是專門的休閑娛樂場所,離居民區(qū)尚有一定距離,公園內(nèi)唱歌跳舞的噪音尚且引起投訴,市區(qū)內(nèi)的廣場舞就更不用說。在采訪中記者獲悉有市民不堪其擾,神經(jīng)衰弱、煩躁無比,甚至想砸爛那些高音喇叭。
在公共場所歌舞是市民權(quán)利,但應(yīng)以不干擾他人為前提。現(xiàn)在《廣州市公園條例》進(jìn)入立法程序,將對公園噪音有限制規(guī)定。如果這個地方性法規(guī)生效實(shí)施探索出經(jīng)驗(yàn),或?qū)⒖梢詾槠渌麍鏊摹敖翟搿碧峁┙梃b。(文記者 盧文潔)