"單獨"家庭何時可以孕育兩孩?

——專訪國家衛生計生委計劃生育基層指導司負責人

“單獨”家庭何時可以生育第二個孩子？醫療等公共資源做好準備了嗎？“普遍兩孩”政策何時才能啟動？……

就公眾關心的生育政策調整問題，新華社記者6日專訪了國家衛生計生委計劃生育基層指導司相關負責人。

問：“單獨兩孩”的實施，將給人民群眾帶來哪些實惠？

答：啟動實施單獨兩孩政策，是一項順應民心、合乎民意的重大舉措，將使更多的家庭能夠生育兩個孩子，增強家庭發展能力和養老照料功能，促進家庭幸福。同時，啟動實施單獨兩孩有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展；有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，促進出生人口性別平衡，促進社會和諧；有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展和中華民族長遠發展，經濟社會發展的成果將惠及每一個家庭。

問：中央提出放開“單獨兩孩”之后，各地具體推進情況如何？大體分幾個批次落實？有哪些省份會在地方兩會之際修改計劃生育條例？

答：中央提出啟動實施“單獨兩孩”政策之后，各地及時學習領會中央精神，并按照要求有序開展相關調查測算、風險評估等準備工作。

啟動實施“單獨兩孩”政策，全國不設統一的時間表，將由各省（區、市）根據實際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，穩妥、扎實、有序、依法組織實施。國家衛生計生委將加強調研指導。

問：預計此次生育政策的調整將對人口增長帶來多大影響？是否會對醫療、教育等公共資源造成過大壓力？

答：從全國來看，符合“單獨兩孩”再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右，大體相當于2000年前后的出生人口規模，不會給醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

問：在孕期保健、入院分娩、嬰幼兒保健等方面，各地衛生計生等相關部門將采取哪些應對措施？

答：我們注意到，一些地方已經關注到出生人口增加可能給母嬰保健、住院分娩、嬰幼兒保健等方面帶來一些壓力，并在考慮采取適當措施緩解有關壓力。國家也會根據實際情況采取必要的措施。

問：政策實施過程中，為避免生育潛能的集中釋放，國家衛生計生委將如何實施監測預警和調控引導？

答：我委將會同有關部門建立健全孕產期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態。在有效的人口監測基礎上，及時作出預報預警和處置。國家將根據“十二五”人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及“單獨兩孩”政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調控。

問：“單獨”夫婦何時可以孕育第二個孩子？在地方具體政策出臺之前，意外懷孕的夫婦該怎么辦？

答：當“單獨”夫婦戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，就可按程序申請再生育。在地方具體政策依法出臺之前生育的，按照各省（區、市）有關規定執行。

問：“兩孩”預計何時能全面放開？下一步還將對生育政策做哪些調整？

答：黨的十八大、國家“十二五”規劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”，黨的十八屆三中全會進一步指出，“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”，為調整完善生育政策指明了方向，也說明調整完善生育政策是一個長期逐步的過程。在普遍實施雙獨兩孩的基礎上，啟動實施“單獨兩孩”政策，將為以后進一步調整完善生育政策積累經驗、打下基礎。（記者 呂諾）