大氣污染防治細(xì)則將出臺(tái)治污執(zhí)法過(guò)程將向社會(huì)公示 使用高科技手段監(jiān)控機(jī)動(dòng)車排污

市第十四屆人大第二次會(huì)議昨天舉行第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題為“審議實(shí)施法規(guī)辦法”。市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟、市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣、市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力回答了媒體的提問(wèn)。針對(duì)大氣污染條例執(zhí)行細(xì)則，方力稱，將盡快出臺(tái)執(zhí)法“自由裁量權(quán)”細(xì)則，保證執(zhí)行過(guò)程中公開(kāi)公正，每處罰一例，都會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。方力表示，環(huán)保也是生產(chǎn)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，要通過(guò)執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督，讓“惡意排污企業(yè)”變成“過(guò)街老鼠”。

最新措施

將出“自由裁量權(quán)”細(xì)則

大氣污染防治條例出臺(tái)后，具體執(zhí)行需要一系列細(xì)化的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。在回答北京晨報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，方力指出，條例中涉及的部門，包括市環(huán)保局在內(nèi)，都會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則和條例，馬上要解決的就是“自由裁量權(quán)”的問(wèn)題。

“在這里，我可以承諾，新條例出臺(tái)后，在執(zhí)行過(guò)程中，尤其是處罰，一定會(huì)公開(kāi)、公正。包括處罰的額度在內(nèi)，每處罰一例，都要面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。”方力說(shuō)，在處罰的同時(shí)，環(huán)保局自身也在接受公眾的監(jiān)督。在執(zhí)行過(guò)程中，要舉行聽(tīng)證，允許被處罰企業(yè)有異議。

所謂“自由裁量權(quán)”，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律事實(shí)要件確定的情況下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。

用高科技監(jiān)控機(jī)動(dòng)車排污

有媒體提問(wèn)，條例中對(duì)于排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車將處以300元至3000元的處罰，但面對(duì)北京540萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車，這樣龐大的移動(dòng)污染源如何巡查落實(shí)？

李小娟表示，地方政府在規(guī)定相關(guān)行政處罰的時(shí)候，的確有一些地方處罰的力度還不夠。李小娟說(shuō)，國(guó)家層面的環(huán)境法和大氣法也正在修訂中。“很多處罰力度都在提升，比如‘按日計(jì)罰’的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿就寫進(jìn)去了。如果國(guó)家層面的法規(guī)實(shí)施后，北京就可以按照上位法執(zhí)行。”

方力也表示，細(xì)則出臺(tái)后，不可能達(dá)到“人人叫好”的效果，但關(guān)鍵是要把所有的目標(biāo)指向排污者。“比如，德國(guó)的公路上少有警察，也沒(méi)有攝像頭，前面的車闖紅燈了，后面的車就會(huì)拍下來(lái)舉報(bào)，這就是動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)管。”方力說(shuō)，針對(duì)機(jī)動(dòng)車這種移動(dòng)源的監(jiān)測(cè)，將會(huì)使用遙感等手段，未來(lái)還會(huì)使用更加高科技的手段。