▲《杭州西湖風景名勝區(qū)業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》中對不同地理位置的業(yè)態(tài)有不同的定位規(guī)劃(4月3日攝)。

在西湖高檔會所集體關停近三個月后,3日,杭州西湖風景名勝區(qū)公布《西湖風景名勝區(qū)業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》,景區(qū)內(nèi)30家高檔經(jīng)營場所將以這一規(guī)劃為依據(jù),分別制定轉(zhuǎn)型方案。轉(zhuǎn)型后,除百年老字號餐飲“天外天”以大眾平價餐飲的方式轉(zhuǎn)型,其余29家將不再設置餐飲。

“西湖風景名勝區(qū)內(nèi)曾經(jīng)存在一些高端經(jīng)營場所,使用了公共資源,卻只為少部分人服務,這與風景名勝區(qū)的公益性是相違背的。因此,不僅要打破空間門檻、還要打破價格門檻,讓公眾有權(quán)利去享受公共資源。”負責制定規(guī)劃的北京大學世界遺產(chǎn)研究中心教授宋峰說。

據(jù)了解,今年1月,受西湖景區(qū)管委會委托,北京大學世界遺產(chǎn)研究中心開始著手編制這一規(guī)劃。2月初,宋峰帶領研究團隊多次蹲點西湖,對景區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)現(xiàn)況進行了全面調(diào)研,并重點對30家關停場所進行全面評估。

宋峰介紹,規(guī)劃明確提出了轉(zhuǎn)型原則,強調(diào)應根據(jù)經(jīng)營單位所用建筑的性質(zhì)以及所處位置的性質(zhì),確定相應的類型管控和引導。

比如,規(guī)劃指出,本身屬文保單位的“抱青會館”,應增強場所的公益性和文化性,設立相關文化展示,對外開放,允許開設配套與文化相關的零售；屬公園范圍內(nèi)的“西湖會”,可設立大眾消費的茶飲和零售,并結(jié)合相關文化展示和體驗；屬于風景名勝區(qū)范圍內(nèi)場所、非保護類別建筑的“江南會”,則可引入展示中華傳統(tǒng)文化或文化創(chuàng)意方面的行業(yè),結(jié)合文化展示,全面向公眾開放。

值得注意的是,除了杭州餐飲百年老字號“花中城天外天”可結(jié)合靈隱景區(qū)特色繼續(xù)經(jīng)營平價餐飲,其余29家明確要求不再設置以餐飲為主導的經(jīng)營。

“西湖景區(qū)是全國第一個做業(yè)態(tài)規(guī)劃的國家級風景名勝景區(qū)。”西湖景區(qū)管委會書記劉穎告訴記者,西湖風景區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體豐富多樣,規(guī)劃公布后,各產(chǎn)權(quán)單位將根據(jù)規(guī)劃中的“剛性規(guī)定”制定具體的轉(zhuǎn)型方案。“轉(zhuǎn)型成不成功只有兩個標準,一是老百姓滿不滿意,二是景區(qū)資源是否真正做到全部向大眾傾斜。”劉穎說。

劉穎表示,轉(zhuǎn)型之后,面臨的更大挑戰(zhàn)是如何管控。“我們將從法規(guī)、規(guī)劃、制度、機制等各層面進行監(jiān)管,對經(jīng)營場所加強日常巡查,確保隊伍不減、力度不減,同時引入社會監(jiān)督,確保景區(qū)業(yè)態(tài)的文化性、公益性。”（記者 段菁菁)