九、組織領導

　　（四十一）強化扶貧開發(fā)責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。各級黨委和政府要進一步提高認識，強化扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調(diào)職能，加強領導，統(tǒng)一部署，加大省縣統(tǒng)籌、資源整合力度，扎實推進各項工作。進一步完善對有關黨政領導干部、工作部門和重點縣的扶貧開發(fā)工作考核激勵機制，各級組織部門要積極配合。東部地區(qū)各省（直轄市）要進一步加大對所屬貧困地區(qū)和扶貧對象的扶持力度。鼓勵和支持有條件的地方探索解決城鎮(zhèn)化進程中的貧困問題。

　　（四十二）加強基層組織建設。充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結合起來。選好配強村級領導班子，以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。帶領貧困群眾脫貧致富有突出成績的村干部，可按有關規(guī)定和條件優(yōu)先考錄為公務員。

　　（四十三）加強扶貧機構隊伍建設。各級扶貧開發(fā)領導小組要加強對扶貧開發(fā)工作的指導，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)落實各項工作。各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領導小組每年要向國務院扶貧開發(fā)領導小組報告工作。要進一步強化各級扶貧機構及其職能，加強隊伍建設，改善工作條件，提高管理水平。貧困程度深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。貧困地區(qū)縣級領導干部和縣以上扶貧部門干部的培訓要納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。各級扶貧部門要大力加強思想、作風、廉政和效能建設，提高執(zhí)行能力。

　　（四十四）加強扶貧資金使用管理。財政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點縣和貧困村，集中用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，逐步增加直接扶持到戶資金規(guī)模。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持。使用扶貧資金的基礎設施建設項目，要確保扶貧對象優(yōu)先受益，產(chǎn)業(yè)扶貧項目要建立健全帶動貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)接機制。完善扶貧資金和項目管理辦法，開展績效考評。建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制。全面推行扶貧資金項目公告公示制，強化審計監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

　　（四十五）加強扶貧研究和宣傳工作。切實加強扶貧理論和政策研究，對扶貧實踐進行系統(tǒng)總結，逐步完善中國特色扶貧理論和政策體系。深入實際調(diào)查研究，不斷提高扶貧開發(fā)決策水平和實施能力。把扶貧納入基本國情教育范疇，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內(nèi)容、學校教育的參考材料。繼續(xù)加大扶貧宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗和典型事跡，營造全社會參與扶貧的良好氛圍。同時，向國際社會展示我國政府保障人民生存權、發(fā)展權的努力與成效。

　　（四十六）加強扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測。建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展對連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測。進一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度，不斷規(guī)范相關信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發(fā)工作成效，為科學決策提供依據(jù)。

　　（四十七）加強法制化建設。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

　　（四十八）各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)本綱要，制定具體實施辦法。

　　（四十九）本綱要由國家扶貧開發(fā)工作機構負責協(xié)調(diào)并組織實施。

來源：新華社 編輯：馬原