今年中央部委預算公開拉開大幕。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至記者發(fā)稿時，人社部、交通運輸部、水利部、文化部、財政部、國土部、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、工信部、廣電總局等25個中央部委已在各自官網(wǎng)公布了2012年部門預算。

相較去年和前年，今年各部委預算報告格式較為統(tǒng)一，并將預算表依不同類別細化到款、項。專家對此予以肯定，但指出未來還可針對公眾關心、有助于規(guī)范政府行為的事項進行單獨的預算公開，解釋說明也盡量少用財會術語，語言應更加通俗易懂。

中央部委預算公開進入第三年

財政預算、決算報告是《政府信息公開條例》明確規(guī)定的重點公開內(nèi)容，縣級以上各級人民政府及其部門應主動公開。2010年，國土部成為首個公開年度預算的中央部委，隨后74個中央部委步其后塵；2011年，公開預算的中央部委數(shù)量增至92個。今年已是中央部委推進預算公開工作的第三個年頭。

今年4月18日召開的國務院常務會議對預算公開工作做出最新部署，要求堅持把政務公開作為政府施政的基本準則，繼續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，提高公開的質量和實效。

“在預算公開工作開展之初，各部委都是自行制定標準發(fā)布，導致形式混亂、內(nèi)容單一，且對于預算增加或減少的解釋說明也十分簡略。” 接受人民網(wǎng)記者采訪的中國社科院法學研究所副研究員呂艷濱認為，在前兩年已積累的經(jīng)驗基礎上，今年中央部委的預算公開工作需要在標準規(guī)范和內(nèi)容細化上更進一步。

格式較為統(tǒng)一　預算表細化到款、項

從已公開的情況看，各部委的預算報告基本統(tǒng)一了格式，共劃分為四部分內(nèi)容：部委概況，包括主要職能和部門預算單位構成；部門預算表，包括公共預算收支總表、收入表、支出表、財政撥款預算支出表和政府性基金預算支出五張表格；針對五張表格的預算安排情況說明以及名詞解釋。

但從各部委官網(wǎng)看，預算報告的發(fā)布形式存在一定出入。審計署、國家發(fā)改委、中國氣象局等部委以PDF格式呈現(xiàn)，財政部、交通運輸部直接將預算報告掃描上傳，國土部的預算表則是EXCEL格式。從這一細節(jié)看，中央部委年度預算報告形式有待進一步規(guī)范。

各部委對于預算安排情況的解釋程度也不盡相同。如同樣針對“外交（類）國際組織（款）”預算增加的解釋說明，財政部解釋為“2012年增設世行普遍投資專項經(jīng)費”等，指明經(jīng)費具體去向，而衛(wèi)生部僅解釋為“根據(jù)與世界衛(wèi)生組織等有關國際組織協(xié)定，相應增加捐贈支出”，未列明協(xié)定名稱，較為籠統(tǒng)。

國務院日前要求，中央部委要將經(jīng)開財政部批復的全部預算表格細化到款，有關教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出等要細化到項級科目。經(jīng)記者核對，此次各部委均按要求予以公布。北京大學教授王磊此前接受人民網(wǎng)采訪時表示，公開預算表的款級科目并不是難題，公開程度完全取決于各部委的意愿。

“除了預算表應全面細化到款外，公開特定事項的經(jīng)費使用情況也很重要，”呂艷濱說，“比如支持政府信息公開工作的資金投入情況，政府部門內(nèi)部并無相應的統(tǒng)計科目，而這對于公眾來說也屬于應知曉范疇之內(nèi)，應該像公布三公經(jīng)費一樣單獨予以公示。”

2012年部委預算：部分部委房補預算增幅超三成

據(jù)記者統(tǒng)計，在已公布2012部門預算的25個中央部委中，除水利部、國土部、民政部、國家知識產(chǎn)權局等五部委外，其他部委住房保障支出預算較去年執(zhí)行數(shù)均有所上升，一些部委的房補預算增幅超過30%。

·審計署：房改支出預算增29.9%

2012年社會保障支出（類）住房改革支出（款）比去年執(zhí)行數(shù)增長29.9%，達到5272萬元。其中，購房補貼（項）2332萬元，比去年增長33.9%。

審計署解釋說，這是由于2012年可動用的財政結轉和結余資金大幅減少，導致財政撥款預算相應增加造成的。

·工信部：住房保障支出預算增46.69%

工信部住房保障支出2012年年初預算51900萬元，比去年執(zhí)行數(shù)增加46.69%。工信部表示主要有三方面原因：其一由于執(zhí)行規(guī)范津貼補貼政策，住房公積金的計算基數(shù)相應提高；其二，2012年可用財政撥款結轉資金減少，財政撥款預算相應增加；其三，2012年部屬高校符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放一次性購房補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預算相應增加。

而從其公布的預算表可知，工信部2012年購房補貼預算比去年執(zhí)行數(shù)增加了141.18%。

·保監(jiān)會：房補預算增長51.14%

保監(jiān)會住房保障支出2012財政撥款預算數(shù)為5234.13萬元，比去年增長41.38%。其中，購房補貼增長51.14 %。銀監(jiān)會對此解釋為：2012 年符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放購房補貼的職工人數(shù)增加，相應增加財政撥款預算。

【相關】已公開2012年預算的中央部委（排名不分先后）

工信部

民政部

銀監(jiān)會

國家發(fā)改委

審計署

中國氣象局

衛(wèi)生部

財政部

國土部

國資委

國家工商總局

國家知識產(chǎn)權局

國家旅游局

證監(jiān)會

保監(jiān)會

人社部

交通運輸部

水利部

文化部

國家廣電總局

國務院參事室

國務院發(fā)展研究中心

國家海洋局

國家藥監(jiān)局

國家中醫(yī)藥管理局

來源：人民網(wǎng)-時政頻道 編輯：馬原