國務(wù)院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實全國人大常委會對城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況報告審議意見的報告。報告介紹，基本住房保障條例已列入國務(wù)院2012年立法計劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在認(rèn)真總結(jié)近幾年各地住房保障工作的進展和經(jīng)驗，組織研究起草條例，并爭取2012年上報國務(wù)院。

報告認(rèn)為，住房保障是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)加強法制建設(shè)。考慮到我國區(qū)域發(fā)展水平差異很大，在基本住房保障條例中主要明確住房保障的目標(biāo)、原則、范圍、責(zé)任等，由地方政府根據(jù)本地實際，具體確定保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。

去年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告》，并提出審議意見。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳，請研究處理審議意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，就審議意見進行了認(rèn)真研究，針對審議意見中提出的完善基本住房保障制度、科學(xué)合理制定住房保障規(guī)劃、拓寬建設(shè)資金來源、確保住房工程質(zhì)量、加強分配運營管理、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等重點問題，提出了進一步加強和改進工作的措施。

報告提出，按照全國人大常委會的審議意見，將進一步明確我國住房保障工作總體思路，努力實現(xiàn)“保基本、多渠道、可持續(xù)”的目標(biāo)。保基本就是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、資源條件和住房困難群眾的承受能力等，合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點保障住房困難家庭基本住房需求。在兼顧需要與可能、公平和效率的基礎(chǔ)上，把無力解決基本住房需求的困難家庭，逐步納入保障范圍。多渠道就是根據(jù)住房困難家庭的經(jīng)濟能力、家庭人口和結(jié)構(gòu)、住房供應(yīng)能力等，采取實物保障和貨幣補貼相結(jié)合的保障方式。現(xiàn)階段以實物保障為主、貨幣補貼為輔，當(dāng)住房保障總量達(dá)到一定水平后，再逐步轉(zhuǎn)為以貨幣補貼為主。實物保障中以發(fā)展租賃型保障性住房(包括公共租賃住房、廉租住房)為重點，適當(dāng)發(fā)展購置型的保障性住房，同時加快推進各類棚戶區(qū)及危舊房改造。可持續(xù)就是堅持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會參與，在加大公共財政投入的同時，利用各種社會資源，發(fā)揮市場機制作用，建立可持續(xù)的建設(shè)運營管理機制，提高保障性住房投資、建設(shè)、運營、維護、管理的效率。

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來源：法制日報 編輯：鄧京荊