國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉報住房城鄉建設部關于落實全國人大常委會對城鎮保障性住房建設和管理工作情況報告審議意見的報告。報告介紹，基本住房保障條例已列入國務院2012年立法計劃，住房城鄉建設部正在認真總結近幾年各地住房保障工作的進展和經驗，組織研究起草條例，并爭取2012年上報國務院。

報告認為，住房保障是政府履行公共服務職責的一項重要內容，應當加強法制建設。考慮到我國區域發展水平差異很大，在基本住房保障條例中主要明確住房保障的目標、原則、范圍、責任等，由地方政府根據本地實際，具體確定保障對象的收入標準、住房困難標準和保障標準。

去年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了《國務院關于城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告》，并提出審議意見。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳，請研究處理審議意見。住房城鄉建設部會同有關部門，就審議意見進行了認真研究，針對審議意見中提出的完善基本住房保障制度、科學合理制定住房保障規劃、拓寬建設資金來源、確保住房工程質量、加強分配運營管理、促進房地產市場穩定健康發展等重點問題，提出了進一步加強和改進工作的措施。

報告提出，按照全國人大常委會的審議意見，將進一步明確我國住房保障工作總體思路，努力實現“保基本、多渠道、可持續”的目標。保基本就是根據經濟發展水平、財政承受能力、資源條件和住房困難群眾的承受能力等，合理確定保障范圍和標準，重點保障住房困難家庭基本住房需求。在兼顧需要與可能、公平和效率的基礎上，把無力解決基本住房需求的困難家庭，逐步納入保障范圍。多渠道就是根據住房困難家庭的經濟能力、家庭人口和結構、住房供應能力等，采取實物保障和貨幣補貼相結合的保障方式。現階段以實物保障為主、貨幣補貼為輔，當住房保障總量達到一定水平后，再逐步轉為以貨幣補貼為主。實物保障中以發展租賃型保障性住房(包括公共租賃住房、廉租住房)為重點，適當發展購置型的保障性住房，同時加快推進各類棚戶區及危舊房改造。可持續就是堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與，在加大公共財政投入的同時，利用各種社會資源，發揮市場機制作用，建立可持續的建設運營管理機制，提高保障性住房投資、建設、運營、維護、管理的效率。

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來源：法制日報 編輯：鄧京荊