溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

研究部署深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和

規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作

審議通過《教育督導(dǎo)條例（草案）》

國務(wù)院總理溫家寶29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作，審議通過《教育督導(dǎo)條例（草案）》。

會議指出，我國已全面普及義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。但區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在差距。要將推進均衡發(fā)展、保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育作為今后一個時期的主要任務(wù)，努力使每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。

會議討論通過《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，確定了以下政策措施：（一）推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，提倡對口幫扶，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。大力推進教育信息化，提高社會教育資源利用水平。（二）均衡配置辦學(xué)資源。增加財政對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)的投入。各省級政府要為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材，改善學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施。（三）均衡配置教師資源。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。（四）保障進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年、孤兒、流浪兒童等平等接受義務(wù)教育。（五）全面提高教育質(zhì)量。建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評價體系。促進學(xué)生全面發(fā)展和生動活潑主動發(fā)展，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵學(xué)校開展教育教學(xué)改革實驗，努力辦出特色、辦出水平。（六）加強和改進學(xué)校管理。完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機制。會議強調(diào)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要遵循教育規(guī)律，符合客觀實際，強化地方政府責(zé)任。要調(diào)動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發(fā)展民辦教育。

會議指出，保障適齡兒童少年就近入學(xué)是政府的法定責(zé)任，是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化，以及當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)等因素，充分考慮學(xué)生的年齡特點，努力滿足適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育的要求。

會議對規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整提出了指導(dǎo)意見。一要科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點、村小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，確保學(xué)校布局與學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。二要嚴格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序。確因生源減少需要撤并學(xué)校的，必須嚴格履行論證、公示、報批等程序，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點，確有必要的應(yīng)重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)。三要辦好村小和教學(xué)點。提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保證正常運轉(zhuǎn)。采取多種措施改善辦學(xué)條件，提高村小和教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量。四要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。按照國家或省級標(biāo)準(zhǔn)為寄宿制學(xué)校配備教學(xué)、生活設(shè)施和必要的管理、服務(wù)、保安人員。加強安全管理和教育。落實校車安全管理條例，切實保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。

會議審議通過了《教育督導(dǎo)條例（草案）》，明確了教育督導(dǎo)的范圍、原則和方式。