9月20日，針對近期社會上比較關(guān)注的中國社會保險費率問題，人社部社保中心負責人答記者問時指出，經(jīng)有關(guān)方面對世界上173個國家社會保險費率統(tǒng)計，目前中國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右，在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家中居第13位。中國五項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。

這位負責人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標準之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

針對哪些因素影響社會保險費率較高的問題，這位負責人指出，中國五項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第34位，處于中等偏上水平。

據(jù)介紹，影響中國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：

一是制度模式。中國自上世紀九十年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。

二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀七十年代之前，中國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。

三是人口結(jié)構(gòu)。隨著中國老齡化加速，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比已高達3:1，即3個在職職工養(yǎng)1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，也需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。此外，統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。

這位負責人表示，中國為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2072億元，其中中央財政補助地方1847億元。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。

社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。據(jù)介紹。中國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。

基本養(yǎng)老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費率原則上按照當?shù)仄髽I(yè)和職工個人費率之和確定；失業(yè)保險費率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5-2%之間；生育保險單位費率不超過工資總額的1%。