當前,我國網絡市場呈現持續高速發展態勢。網上購物在方便消費者的同時,也因其大量存在的不規范經營行為侵害了消費者的合法權益。國家工商行政管理總局副局長甘霖27日在此間接受記者專訪時表示,今后將突出重點,加大力度,以網管網,推動網絡市場監管工作再上一個新臺階。

問:我們了解到,不久前工商總局專門組織對我國網絡購物市場進行了評估。您能介紹一下我國網絡市場的總體情況嗎?

答:當前,我國網絡市場呈現持續高速發展態勢。今年前三季度,中國電子商務市場交易額達5.6萬億元,比去年同期增長25%。其中,網絡購物市場交易額近8000億元,已超過去年全年總量,預計到年底將突破萬億大關。網絡商品交易活動已經滲透到我國經濟社會生活的方方面面。但是,由于網絡交易虛擬性、開放性、跨地域性的特點,網絡市場在發展過程中出現了一些不容忽視的問題,比如:網上存在銷售假冒偽劣商品等違法行為,網絡交易糾紛處理相對困難,網絡市場信用體系尚未完善,信息統計與監測評價亟待加強等等。

問:您談到,我國網絡市場在快速發展的同時也存在不少問題。我們如何看待這些問題?

答:網絡市場存在的問題已經成為制約其健康發展的“瓶頸”,迫切需要通過加強監管來有效突破。工商部門作為主管市場監管和行政執法的職能部門,應當進一步更新監管理念、創新監管手段,積極探索網絡經濟活動規律,構建科學、高效的網絡市場監管機制,切實規范網絡交易秩序,為網絡市場的持續健康發展提供有力保障。此外,網絡商品交易密切關系民生,針對網絡市場存在的問題,進一步加強網絡市場監管工作,有利于保障商品質量安全,維護消費者合法權益。我們將積極回應社會關切、順應群眾期待,把網絡市場監管工作作為工商部門服務社會、保障民生的重要切入點來抓好抓實。

問:從您的談話中可以看出工商部門加強網絡市場監管的決心。那么,有什么具體措施呢?

答:行政執法是維護網絡交易秩序、保障網絡交易安全的基本手段。下一步,工商部門將從以下幾個方面強化網絡執法:一是要重點抓好對大型購物網站的監管。全國網購市場交易額的80%以上出自于排名居前的大型網絡交易平臺網站、B2C(企業對消費者)網站和團購網站,大部分網絡消費糾紛及投訴舉報也發生于此類網站。抓好對大型購物網站的監管,就抓住了規范網絡市場秩序、維護消費者和經營者合法權益的關鍵。二是強化對網店違法行為的有效查處。幾年來的監管實踐證明,對于平臺內的違法網店經營者,僅刪除違法商品信息不能有效遏制其違法行為,必須依法加大處罰力度,提高違法經營成本。三是加大對典型網絡交易違法案例的曝光力度。要將曝光網絡交易違法案例工作常態化、制度化,形成對網絡交易違法行為的高壓態勢,利用法律手段和社會輿論對網絡交易違法行為進行雙重監管,讓經營者敬畏法律、自覺守法。

問:網絡購物作為新興的購物方式,技術含量高,違法行為更復雜、更隱蔽。工商部門如何適應新形勢?

答:我們確實感到,快速發展壯大的網絡市場對工商監管能力提出了高要求,工作任務強度大、難度高。2010年5月,《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式頒布以來,各級工商部門積極制定實施促進網絡經濟發展、規范網絡市場秩序的政策措施,運用信息技術提升監管執法效能。但是,面對網絡市場快速發展變化的新形勢,面對政府和人民對網絡市場環境的新期待和新要求,我們的網絡市場監管工作還存在著一些問題和不足。下一步,總局將對《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》進行必要的修改完善,為規范網絡市場提供有力的法制支撐和保障;進一步研究出臺促進網絡經營主體發展的優惠、扶持政策;鼓勵、支持網絡經營者成立行業協會,加強行業自律;建立網絡經營主體信用指標體系及公示機制,積極推動網絡市場信用體系的健全完善;加強信息化建設,爭取到明年上半年基本建立起以總局平臺為中心、以各省級局平臺為支撐的全國一體的網絡商品交易監管信息化系統,實現“以網管網”。