重點(diǎn)區(qū)域如何劃定

這樣的形勢下，規(guī)劃聚焦重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治，首先向污染最為嚴(yán)重地區(qū)開辟戰(zhàn)場。

規(guī)劃劃定了13個大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，涉及19個省（區(qū)、市），117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里，占國土面積的14%。

規(guī)劃編制技術(shù)組成員、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說，在重點(diǎn)區(qū)域的選擇上，綜合考慮了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大氣污染現(xiàn)狀等因素。規(guī)劃范圍所涉及的13個重點(diǎn)區(qū)域是我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口最為密集、污染最為嚴(yán)重的代表性區(qū)域。

趙華林表示，將這些區(qū)域劃為規(guī)劃范圍，突出了“十二五”時期我國大氣污染防治的重點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，推動全國大氣污染防治工作邁上新臺階。

□以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，對接公眾切身感受

明確質(zhì)量改善、污染減排兩類目標(biāo)，主要污染物削減目標(biāo)數(shù)字明晰，PM2.5年均濃度要下降5%

為何提出環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

不同于以往以控制主要污染物排放量為根本目標(biāo)，規(guī)劃首次提出了環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)導(dǎo)向，并將公眾最關(guān)心的PM2.5納入指標(biāo)體系。在京津冀等地區(qū)，對PM2.5提出更高的要求。

趙華林表示，長期以來，大氣污染防治工作以控制主要污染物排放量為根本目標(biāo)，與公眾的切身感受并不完全一致。這部規(guī)劃以解決公眾最關(guān)心的大氣環(huán)境問題作為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，是一個突破。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航認(rèn)為，規(guī)劃總是要以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也將隨著對環(huán)境問題認(rèn)識的深入而不斷完善。這部規(guī)劃很好地反映了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是一個進(jìn)步。

PM2.5降5％，目標(biāo)高還是低

對于公眾最為關(guān)心的PM2.5污染，規(guī)劃明確，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角等復(fù)合型污染嚴(yán)重地區(qū)，細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。

目標(biāo)合適與否？中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合說，所有指標(biāo)都經(jīng)過科學(xué)測算，充分考慮到了目標(biāo)需求，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段及可能性。

考慮到一些重點(diǎn)城市超標(biāo)嚴(yán)重，這個目標(biāo)是不是又太低了？張遠(yuǎn)航表示，雖然三大區(qū)域的控制目標(biāo)比其它城市僅提高了1%，但這就意味著在原來的基礎(chǔ)上提高了20%。“這是個很艱難的目標(biāo)，也是積極而現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。”趙華林說。