不能限制或強制農民流轉承包土地

中央農村工作會議強調,要“守住一條底線”,即充分保障農民土地承包經營權,不能限制或者強制農民流轉承包土地。

農村集體土地確權登記發證被認為是圍繞保護農民土地權益深化土地制度改革的基礎。2012年底,農村集體土地所有權確權登記發證將全面進入收官階段,讓農民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來自國土資源部的數據顯示,截至10月底,全國農村集體土地所有權確權登記頒證率達到86%。天津、海南、安徽、廣西等地發證率達到95%以上。

國土資源部副部長王世元說,推進農村土地管理制度改革要求首先明晰土地產權,激活城鄉統籌發展的動力源泉,為農村改革發展順利進行創造基礎保障。今后要進一步明確土地承包經營權的物權性質,將土地要素與產業資本、農業企業有效聯系起來;進一步完善農村集體土地使用權能,探索農村集體建設用地有償使用制度,顯化土地資產價值。

讓農民種糧務農獲得合理利潤

中央農村工作會議在強調要不斷加大農業投入力度,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時,提出要不斷理順農產品價格,讓農民種糧務農獲得合理利潤。

近年來,在農業生產成本快速增長、農業生產資料價格持續攀升、農業土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下,農業比較效益持續下降。據農業部統計,2011年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。

農業部總經濟師畢美家說,要保證糧農增收,必須不斷加大對農業的投入力度,增強農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力;不斷增加農業補貼,使之成為發展農業的有效政策工具。

21日閉幕的全國財政工作會議已確定,明年將通過完善一系列強農惠農富農財稅政策,進一步鞏固農業基礎地位,促進現代農業發展,并積極拓寬農民增收渠道。財政部部長謝旭人表示,明年將進一步完善糧食風險基金政策,規范資金使用范圍。

此外,明年還將穩定農作物良種補貼政策;增加農機購置補貼規模,穩步推進農機報廢更新試點;健全農資綜合補貼政策,落實農資綜合補貼動態調整機制;積極推進種糧大戶補貼試點,逐步擴大補貼試點范圍;健全主要農產品補貼和收儲制度,穩步提高糧食最低收購價。(記者董峻、王立彬、杜宇、韓潔)